天津武清自行车王国产业园区

• 【天津招商引资】2004年天津市政府工作报告

  (2004年1月12日 戴相龙) 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2003年工作回顾 2003年是我市全面贯彻党的十六大和市委八届三次全会精神，开始实施“三步走”战略的第一年。在党中央、国务院和市委的领导下，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，开拓创新，团结拼搏，圆满完成了市十四届人大一次会议确定的各项年度任务。在这里，我向各位代表报告，我市“三步走”发展战略的第一步，人均国内生产总值3000美元的目标已经实现，经济和社会发展又跨上了一个新台阶！ 2003年是难忘的一年。4月中旬，我市发生了突如其来的非典型肺炎疫情。我们坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，在市委的领导下，建立了强有力的指挥体系和防治工作责任体系，果断采取隔离措施，实行群防群控，坚持科学救治，取得阶段性重大胜利。全市各个方面，一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，努力把非典疫情带来的损失减少到最低程度。在抗击非典斗争中形成的万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利的精神，成为推动我市经济和社会发展的强大精神力量。 过去的一年，经过全市人民的共同努力，各项经济指标快速增长，五大战略举措扎实推进，改革开放逐步深入，城乡居民收入进一步提高，国民经济和社会事业大发展的气势已经形成。 (一)经济综合实力明显增强，结构调整取得新成效 全年实现国内生产总值2386.9亿元，比上年增长14.5%。人均国内生产总值达到3126美元。第一产业增加值增长6.1%，第二产业增长17.8%，第三产业增长11.5%。财政收入451.7亿元，增长20.2%。 工业在调整中继续快速增长。一批重点项目相继建成投产，规模以上工业增加值达到1027.8亿元，增长20.1%，拉动全市经济增长8.6个百分点。电子信息、汽车及机械装备、化工、冶金、医药、新能源及环保6大支柱产业工业总产值增长28.9%，占全市的比重达到68.5%，比上年提高0.9个百分点。万元产值能耗和水重复利用率处于国内领先水平。国有及国有控股企业实现增加值增长22%，利润增长68.7%。销售收入超过百亿元的企业集团，由上年的4家增加到9家。工业增长形成了多点支撑的新格局。 服务业发展加快。服务业增加值达到1084.9亿元。社会消费品零售总额达到1074.1亿元，增长14.1%。交通运输、邮电通信、房地产等产业快速增长。金融业增加值增长24.7%，提高12.3个百分点。金融机构存贷款分别增加1003.8亿元和920.3亿元，比上年增量增长1倍和1.4倍。加大对不良贷款处置力度，不良贷款率从21%下降到13.3%。国务院已批准我市组建渤海银行。 区县经济发展势头良好。18个区县增加值增长17%，财政收入增长22.5%。有农业的区县进入产业化体系的农户达到60%；小城镇基础设施建设投资50亿元，增长50%；农村城市化率达到41.5%，提高2.5个百分点。 (二)经济体制改革继续深化，市场化程度进一步提高 地方国有企业股份制改造步伐加快，天津港、天津钢管公司等大型企业股份制改造取得重要突破。个体私营企业新增1.44万户，新增注册资金401亿元，增长70.5%。个体私营经济增加值增长29.3%，占全市的比重达到22.6%。非公有制经济增加值占全市的比重达45%。制定和实施国有土地有偿使用管理办法，规范了土地交易市场，土地出让收益大幅度上升。产权交易中心完成交易额151亿元，增长1.4倍。改进和健全社会保障制度，制定了完善城镇职工基本医疗保险制度的10项政策措施。住房制度改革进一步深化。启动了市对区县分税制财政管理体制改革。农村税费改革试点顺利进行。深化行政审批制度改革，累计精简审批事项666项，在9个行业推行企业登记注册照前并联审批，取得良好效果。 (三)利用外资和外贸出口快速增长，滨海新区在区域经济发展中的地位明显提高 全市直接利用外资合同额35.1亿美元，增长74.3%；到位额16.3亿美元，增长62.9%。工业仍是利用外资的主体，服务业利用外资步伐加快。外贸进出口总额293.7亿美元，增长28.7%，其中出口143.7亿美元，增长24%，机电产品和高新技术产品出口比重进一步加大。对外经济合作、省市间经济联合与协作取得新成绩，吸引外省市资金112亿元。 滨海新区实现国内生产总值970亿元，增长20%。制定和实施天津港长远发展规划。港口建设当年完成投资31.6亿元，吞吐量达到1.62亿吨，集装箱运量达到301.5万标准箱，其中外省市区货物占吞吐量的72%。开发区投资环境综合评价指数继续位居全国同类开发区之首。保税区主要经济指标大幅度增长。 (四)广开融资渠道，固定资产投资增势强劲 全社会固定资产投资达到1046.7亿元，增长29%。城市基础设施投资额263.7亿元，增长34.2%；房地产投资211.4亿元，增长20.2%；工业投资382.5亿元，增长23.5%。天钢东移一期、港口15万吨级航道一期、国展中心扩建、滨江金耀广场等24个重点项目按期竣工，钢管公司二期热试成功，丰田轿车二期、大沽化20万吨聚氯乙烯等大项目开工建设。投资结构发生新变化，国内民间资本和外商投资比例明显增加。投资管理不断加强，投资效益进一步提高。 (五)海河两岸综合开发全面启动，城市建设力度明显加大 海河两岸综合开发改造成绩显著。海河清淤216万立方米，堤岸改造完成8.9公里。海河东路、海河西路等4条道路基本建成，慈海桥、大沽桥开工建设，狮子林桥成功顶升。6个节点规划编制完成。海河两岸综合开发改造带动了全市危陋房屋改造和房地产开发，拆迁量突破450万平方米，比上年增长2.3倍；商品房竣工751万平方米，增长11.5%；现房销售786.5万平方米，增长39.5%。 城市建设取得重大进展。津蓟、唐津高速公路竣工通车。津滨轻轨开始试运行。地铁一号线完成投资24.2亿元，进入主体施工阶段。新建和整修道路超过1000万平方米。完成卫国道等一批主干道路改扩建。改进京津地区交通工作取得重要成果。污水和垃圾处理等环境设施建设成效显著，建成全国第一座危险废物处理处置中心。引滦水源保护工程进展顺利。完成月牙河二期、北塘排水河等市区河道改造。灯光夜景更亮更美。新建银河公园、塘沽海河外滩公园等一批绿地广场和社区公园，新增绿化面积2500万平方米，建成区绿化覆盖率达到31%。继续实施了“创模”环保工程，全年环境空气指数二级和优于二级的天数达到72.3%。 (六)社会事业全面发展，文明程度不断提高 科技教育总体水平居全国前列。涌现出一批尖子人才和学科带头人，有5人新当选两院院士。科技创新能力进一步提高。新登记重大科技成果1200项，受理专利申请6500项，13项科技成果获得国家奖励。累计实施重大高新技术产业化项目66项，科技成果应用率80%以上。为神舟五号飞船提供了高效电源和导航设备。新技术产业园区主要指标快速增长。信息化水平明显提高，宽带城域网基本建成，电子政务建设取得突破性进展。教育改革与发展步伐加快。中小学布局调整取得新进展。高中阶段教育入学率达到93.1%。高校重点学科核心竞争力明显增强。高等教育毛入学率达到49%。文化事业成绩显著。推出了京剧《华子良》、芭蕾舞剧《精卫》、话剧《为你喝彩》等国家级艺术精品。天津博物馆、泰达会展中心和图书馆相继建成。卫生资源调整进展顺利。改造了海河医院、一中心医院，完成传染病医院一期工程，建成一批发热门诊和留观所。社区卫生服务和农村卫生服务网络基本形成。人口出生率7.14‰，低于国家下达指标。各区县生殖健康服务中心改扩建工程全部竣工。妇女儿童、老年人、残疾人事业取得新成绩。体育工作取得突破。我市运动员获奖牌数创多年来最好成绩，天津女排获全国联赛和锦标赛冠军。天津奥林匹克中心体育场开工建设。新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等事业都有较大发展。 (七)城乡居民收入提高，生活质量进一步改善 初步建立了城镇企业工资正常增长机制。颁布《天津市最低工资保障规定》，市区职工最低工资标准由450元提高到480元。增加了机关事业单位职工工资和离退休人员离退休费。城市居民人均可支配收入10313元(新口径)，农民人均纯收入5861元，分别增长10.5%和10.3%。制定了2003—2005年就业再就业规划纲要，政府投资1亿元购买2万多个公益性岗位。新增就业岗位18.1万个，其中安置下岗失业人员12.1万人，首次实现新增就业量大于新增下岗失业人员量。登记失业率3.8%。20多万居民享受最低生活保障。城市居民人均住房建筑面积达到23平方米。集中供热率达到77%。农村新建住宅楼面积比上年翻一番。投资6亿元综合整修旧楼区324片，近百万居民受益。改善城乡人民生活的20项工作圆满完成。 (八)民主法制建设和政府自身建设得到加强 认真接受法律监督、民主监督、工作监督和舆论监督。及时听取人大代表、政协委员、各民主党派和工商联提出的意见和建议，认真办复有关建议和提案。积极推进政务、村务和厂务公开。重视群众来信来访工作，完善为民服务网络专线电话，努力帮助群众解决生产生活中的急难问题。着力推动政府职能转变。坚持依法行政、依法治市，提出地方性法规草案10件，制定行政规章22件，强化了行政执法责任制。推进“收支两条线”改革，完善了政府采购制度。廉政建设成效明显，行政监察工作进一步加强。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。国防教育和国防后备力量建设不断加强，“双拥”、“共建”深入开展，军政军民团结更加巩固。严打整治斗争取得明显成效，社会治安状况继续保持全国最好地区之一。 各位代表，2003年全市经济和社会发展取得显著成绩来之不易。国家采取积极的财政政策和稳健的货币政策等一系列宏观调控措施，为经济发展创造了良好的宏观环境。我市“三五八十”四大奋斗目标的提前全面实现，为经济和社会发展打下了坚实基础。市委八届三次全会提出“三步走”战略，进一步调动了全市人民加快发展的积极性。全市各方面通力合作，集中力量研究和解决制约天津发展的重大问题，取得明显效果。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和问题。开放意识、改革意识、机遇意识不够强，政府职能转变不适应市场经济发展的要求，政企、政事不分的现象仍然存在；经济总量不够大，服务业发展不够快，个体私营经济比重较小；国有经济布局不够合理，产权流转不畅，部分国有中小企业尚未摆脱困境；社会保障体系还不完善，就业和再就业的压力比较大；城乡居民整体收入水平有待提高，部分群众生活比较困难；官僚主义、形式主义以及部门和行业不正之风依然存在，综合投资环境有待改善。对于这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决，决不辜负全市人民的殷切希望。 各位代表!过去一年取得的每一项成绩，都是全市各级干部和广大人民群众辛勤努力、团结奋斗的结果，也得益于中央各部门、各兄弟省市和驻津单位的大力支持。在这里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻津部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心和支持天津发展的海内外朋友，表示衷心的感谢! 二、2004年经济社会发展预期目标和主要措施 2004年是我市实施“三步走”战略第二步目标的第一年。按照市委八届三次全会确定的第二步战略目标，要提前3到4年，即到2007年或2006年，实现国内生产总值和城乡居民收入分别比2000年翻一番。实施第二步战略部署，承前启后，继往开来，意义十分重大。这个阶段，全市工作的总要求是：“整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越”。实施第二步战略部署，我们必须牢固树立科学的发展观，切实抓好关系全局的重点工作。要着力提高经济发展的整体水平，着力抓好改革开放两条基本途径，着力发展先进文化，着力推进人的全面发展，着力从多方面使群众得到实惠。 第二步战略部署，目标是宏伟的，蓝图是美好的。经过3到4年的努力，天津的经济总量将再上一个大台阶，经济结构全面优化升级，整体素质明显提高，现代化国际港口大都市和我国北方重要经济中心的地位更加突出；社会与经济的发展更加协调，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业达到国内先进水平，全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质位居全国前列；城市载体功能更强，城市面貌更美，轻轨、地铁、快速路等城市立体交通网络更加完善，铁路、高速公路、高等级公路更加发达，机场、港口的规模进一步扩大，功能更加完备，与周边地区特别是京冀的联系更加紧密，对国内外的辐射能力明显提高。与此同时，城乡居民收入大幅度增加，生活质量显著改善，社会安定和谐，人民安居乐业，过上更加舒适美好的生活。 实现第二步战略目标，今年是关键。2004年政府工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，按照市八次党代会和市委八届五次全会的部署和要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，依靠科技进步，转变经济增长方式，全面提高经济效益，促进城乡经济快速发展；紧紧围绕“三步走”战略，进一步深化改革，扩大开放，明显改善投资环境，尽快增强滨海新区在区域经济发展中的战略地位，加快实施五大战略举措；发展各项社会事业，提高居民生活水平，在促进经济社会协调发展和人的全面发展上取得明显成效，为实现第二步战略目标打下坚实基础。 2004年全市经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11.5%，按13%组织；财政收入增长15%，按18%组织；社会消费品零售总额增长10%，按12%组织；全社会固定资产投资增长18%，按20%组织；实际直接利用外资到位额增长30%，按40%组织；外贸出口增长12%，按15%组织；个体私营经济新增注册资金力争达到500亿元，增长25%；城镇登记失业率控制在4%以内；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上；居民消费价格上升1%左右。 各位代表!完成今年各项工作任务，我们面临国际国内多方面的挑战，同时也具有难得的机遇和诸多有利条件。世界经济逐步回升，我国正处于经济周期的上升阶段，总体宏观环境有利；我市“三步走”战略深入人心，五大战略举措全面实施，大发展的气势已经形成。只要我们同心协力，奋力拼搏，就一定能完成全年的各项工作目标，实现“三步走”战略第二步的良好开局! 实现全市经济社会发展主要预期目标，要重点做好十个方面的工作。 (一)抓好新一轮嫁接改造调整，加快建设现代化工业基地 走新型工业化道路，坚持以质取胜，把技术进步贯穿于嫁接改造调整的全过程，运用先进技术，对落后的工艺装备进行脱胎换骨的改造，培育有竞争力的主导产品，构建新的整体优势。新上项目一定要瞄准国内先进、世界一流，确保技术领先。 大力发展支柱工业。落实优势工业发展规划，发展壮大电子信息、汽车及机械装备、化工、冶金、医药、新能源及环保6大支柱产业，建设移动通信、绿色电池、白色家电等12个产品基地。6大支柱产业实现工业总产值3450亿元，增长25%左右，占全市工业的比重达到70%。其中，电子信息产业产值占全市工业的比重达到24%。组织实施389项技改和利用外资项目。建设中环半导体工业园，支持三星通讯和中芯国际扩大投资。建设天津一汽丰田高档轿车项目，年底形成5万辆生产能力，各种汽车产量达到26万辆。推进冶金行业调整改造，加快天钢东移二期和钢管二套投达产等项目实施。完成20万吨聚氯乙烯改造。争取大乙烯尽快立项。开工建设金耀集团原料药及生物工程工业园。建设力神2亿只锂离子电池扩能项目。 积极推进布局调整。加快实施工业战略东移，年内完成外环线以内50家企业的搬迁。统筹城乡工业发展，进一步明确滨海新区、中心城区及郊区县工业发展方向及功能定位，加快形成现代工业新格局。以资本为纽带，以龙头企业为依托，推进医药、冶金等行业的调整重组，加快纺织工业东移项目的实施，组建绿色能源等新的大集团。争取有更多的企业集团年销售收入超过100亿元。综合运用财政、税收、人才、科技等政策，促进各类生产要素向优势产业倾斜，尽快做大做强。 (二)突出重点，大力推进服务业跨越式发展 完善规划，制定政策。着力发展主导行业，改造提升传统行业，积极培育新兴行业，努力构建与北方经济中心相适应的服务业体系。服务业增加值增长12%以上。 发展大商贸，促进大流通。采用电子信息技术，加快推进辐射北方的国际物流，鼓励发展现代商业物流，支持发展第三方物流。依托现有大型仓储设施，加快建设工业消费品、生产资料和食品三大物流基地。改造传统批发业，培育中间商，吸引埠外批发企业来津落户。做大做强现有专业批发交易市场，形成大胡同商贸城、红旗农贸市场、华北陶瓷市场等6个大型集散交易中心。吸引国际著名零售商在津设立采购和配送中心，推进连锁经营上规模、进社区。市中心区以发展服务业为重点，基本建成古文化街商贸区，加快建设凤凰城商贸区，启动建设和平广场商贸区。建成铜锣湾商业广场等一批购物中心、超级市场和特色商业街区。大力开拓农村市场，健全销售网络。 提高会展业水平。发挥现有会展设施作用，筹划天津国际会展中心，搞好配套设施建设。鼓励建设各种类型的宾馆饭店，满足客商需要。精心办好天交会、啤酒节、汽车交易会等品牌展览会，争办更多的国际性展览会，提高档次，扩大影响。 开发整合旅游资源。调整后的旅游管理部门要拓宽思路，修订发展规划，做大旅游产业。加快建设国际游乐港、珠江温泉城、蓟县地质公园、响螺湾娱乐公园。编制七里海旅游开发规划。重点打造以五大道为主的风貌建筑博览游、以杨柳青为主的民俗文化游、以盘山为主的自然风光游、以海河和滨海为主的水上风情游等精品旅游路线。办好海河旅游节、第二届妈祖文化旅游节、津沽海会等大型旅游活动。 发展社区服务业。完善区、街、居委会三级服务网络。推进街区农贸市场超市化。组建一批统一标识、连锁经营、专业化的各类社区服务公司。搞好多种类型的家政便民服务。发展面向弱势和困难群体的社会服务。壮大社区志愿者队伍。 (三)加快城乡一体化进程，推进农村现代化建设 加快推进农业产业化、农村工业化和城市化步伐，实现城乡一体化发展，争取有更多的区县国内生产总值超过100亿元，财政收入超过10亿元。 优化结构，创新机制，加快发展农业产业化经营。积极发展高附加值种植业、养殖业，养殖业产值占农业的比重达到60%以上。提高无公害农产品抽检合格率。鼓励龙头企业用各种方式，与农民建立“风险共担，利益共享”的生产供销关系，进入产业化体系的农户达到65%。制定农产品加工合作企业管理办法，强化社会化服务体系。进一步搞好农户小额贷款工作。实施农业科技行动计划，改革基层农技推广体系。搞好农田水利建设，保护和提高农业综合生产能力。加强土地利用和管理，实行最严格的耕地保护制度，依法保护农民权益。 突出特色，提高水平，增强农村工业实力。积极做好与大工业的配套，扬长避短，重点培育一批优势行业和特色产品。发展农副产品的精深加工，拉长产业链，大幅度提高农副产品的科技含量。整顿和整合现有工业园区，引导乡镇工业适度集中，实行集约化经营。 精心规划，市场运作，提高农村城市化水平。完善郊区城镇体系规划，编制中心镇建设规划。加快城市基础设施和公共设施向郊区县延伸。建立区县小城镇建设投资公司，用好150亿元“绿色家园”等项目贷款。加快卫星城和中心镇建设，新建城镇住宅楼500万平方米。搞好农村环境综合整治和绿化工作，抓好饮水除氟、农户改厕以及污水垃圾处理。农村地区城市化率达到44%。 (四)高起点推进城市现代化建设，加速改善对外交通 按照建设现代化国际港口大都市的要求，以天津设卫建城600年为契机，加强城市的规划、建设和管理，优化城市发展环境，展示历史文化名城的新风貌。 加强国土资源和城市规划管理。强化规划是生产力、是投资环境的观念，增强规划的科学性、前瞻性和权威性，坚决制止和查处各种违规建设行为。吸引国内外知名的规划设计、咨询、策划公司参与编制工作，提高规划设计水平。落实《天津市国有土地有偿使用办法》，抓紧制定《天津市区县国有土地有偿使用管理实施细则》，严格实行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，对全市土地市场实行集中统一管理。 统一规划，突出重点，加快实施海河两岸综合开发改造。完成海河市区段清淤和堤岸改造。建设海河两侧15条道路。续建大沽桥、慈海桥，改造北安桥、金汤桥等桥梁。加快海河6个节点商贸区建设。再规划一批新的经济文化节点。 加强城市基础设施建设。完善市中心区交通网络，建成市区快速路系统一期工程81公里。拓宽改造一批道路。完成地铁一号线土建工程，启动地铁二、三号线拆迁和试验段工程。完善郊县公路网，改建乡村公路500公里。创建无障碍设施示范城市。完善城市防洪体系。搞好引滦水源保护，加快南水北调中线前期准备工作。加强计划用水和节约用水管理，搞好再生水利用，建设节水型城市。实施复康路以南、陈塘庄等地区排水工程。改造市区自来水和燃气旧管网。 提高城市环境质量。努力完成创建国家环保模范城的既定目标。全面完成市区二级河道及外环河改造。建成一批重点环保设施，城市污水处理能力达到70%，垃圾无害化处理能力达到80%。有效防治大气污染和噪声污染，全年环境空气指数二级和优于二级天数力争达到80%。加强自然保护区、湿地、水体的生态保护。实施《碧海行动计划》。新增绿化面积2600万平方米，建成区绿化覆盖率达到35%。继续完善夜景灯光网络。 进一步提高城市管理水平。强化区县政府管理城市的职责，改革城市养护管理体制，提高管理效能。加强城市管理执法队伍建设，完善长效管理机制。引导和鼓励低档次出租车更新升级。加强对道路桥梁施工的科学管理，减少对交通和生产生活的影响。大力推进市容环境综合整治，重点治理铁路两侧和城乡结合部的环境秩序。健全城市防灾减灾信息系统，增强防灾减灾能力。 改善与北京及周边地区的交通。加快建设京沪高速公路天津段正线，力争提前建成通车。建设京津塘高速公路复线和蓟县至平谷的高速公路连接线。续建威(威海)乌(乌海)高速公路天津段。加快建设京津城际铁路客运专线，早日实现京津相通半小时的愿望。规划建设京沪高速铁路天津段，抓紧开工建设黄(黄骅)万(万家码头)铁路等港口集疏通道，做好津秦(秦皇岛)铁路和津保(保定)铁路前期工作。改扩建天津机场候机楼，积极发展客货运输，尽快把天津机场建成中国北方航空货运基地。 (五)全面深化经济体制改革，进一步改善投资环境 进一步改善和优化我市投资环境，更多吸引和用好资金，是实现“三步走”战略目标的关键。改善和优化投资环境，要从多方面努力。当前，特别要加快政企分开，努力形成多种经济成分平等竞争的局面，提高市场服务水平，提高行政机关办事效率。经过努力，使天津成为全国综合投资环境最好的地区之一。 加快推动国有企业制度创新，促进政企分开。成立天津市国有资产管理委员会，健全国有资产管理和监督体系。规范已授权管理的国有控股公司、集团公司，增强控股公司对子公司控股能力。整合重组政府各类投资公司。加强对国有控股上市公司的监管，支持更多的企业上市。全面推行以股份制为主要形式的产权制度改革，大力发展混合所有制经济。用2年多时间，基本解决国有特困中小企业债务沉重和人员过多的问题。 大力发展和积极引导非公有制经济，增强市场竞争力。完善和落实鼓励非公有制经济发展的政策法规，依法保护非公有制企业的权益。广泛吸引外地私营企业来我市投资。支持私营经济参与国有企业改组改造，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。改进对非公有制企业的服务。鼓励有条件的企业做大做强。个体私营经济在全市国内生产总值中的比重达到26%。 着力完善现代市场体系，提高市场服务水平。扩大直接融资，加快发展土地、技术、劳动力等要素市场。进一步发展和规范产权交易市场，拓展服务和经营范围，努力把我市产权交易中心建成北方最大的产权交易平台。制定加快行业协会、行业商会和专业中介机构发展的政策措施，增加和完善会计师事务所、资产评估所、律师事务所、经纪人公司等中介机构，提升中介组织的素质和水平。继续整顿和规范市场经济秩序。 深化行政管理体制改革，提高行政机关办事效率。理顺政府部门职责分工，做好部分政府机构的改革工作。制定政府投资条例，落实企业投资自主权。吸引社会资本参与公益事业和公共基础设施建设。规范行政审批程序，实行告知制度，减少审批项目和环节，限定审批时间。继续实行“一站式”办公、“一条龙”服务，对审批机关服务质量进行公开评议。清理整顿行政事业性收费，凡不合法、不合理收费一律取消，对收费标准过高的，要按成本补偿原则从低核定。严格执行“收支两条线”规定。清理对企业名目繁多的检查评比，创造宽松发展环境。 (六)提高对外开放水平，增强滨海新区功能 利用外资坚持大集团、新技术、宽领域、多层次、促并购。吸引更多世界500强企业和众多中小企业来津投资。以良好的服务促进外资企业增加资本，抓好77个在谈大项目和一批上亿美元的招商项目。加大金融、商贸、中介服务业等招商力度。整合招商资源，完善专业化、市场化体制和机制，实行多层次、高水平的招商引资。选择一批项目向外商推介，为企业并购重组创造条件。加强对招商工作领导，明确引资责任，强化工作考核，完善激励机制。 保持外贸出口快速增长。推动优势产业、重点商品和百强企业扩大出口。加快软件出口基地建设，提高机电产品和高新技术产品出口比重。建立跨国采购基地，设立一批国际贸易和物流公司。培育出口10亿美元以上的大企业、大集团。深度开发欧美、日韩、东盟等主导市场，积极拓展中东、非洲、俄罗斯等新兴市场。抓住内地与香港建立更紧密经贸关系的契机，全力推进与港澳台的经贸合作。增加出口发展基金，做好出口退税工作。发挥通关服务中心作用，进一步提高通关速度。健全应对贸易和投资争端的快速反应机制。鼓励有条件的企业“走出去”，开展跨国经营。加快埃及苏伊士特区等境外工业园建设。继续扩大国际交流，提高天津知名度。 进一步加快滨海新区的发展。着眼于长远发展，编制滨海新区总体发展规划及其专项发展规划。充分发挥港口的货物集散功能、开发区的加工制造功能、保税区的自由贸易功能和塘沽区的综合服务功能，充分利用地处环渤海中心、荒地较多和腹地辽阔的优势，加快建设和完善现代化对外交通体系，把滨海新区建成现代化的世界性加工制造基地和国际现代物流中心，为天津乃至我国北方地区全面建设小康社会做出更大贡献。天津港要加快实施中长期发展规划，年内重点建设15万吨深水航道二期、北港池一期等项目，完善南疆散货物流中心，建设北疆集装箱物流中心。港口吞吐量达到1.8亿吨，集装箱吞吐量达到360万标准箱。建设临港工业区，启动海河下游开发。开发区要加快拓展区建设，提高主导行业配套能力，建设中国北方以吸引外资和高新技术为主的加工制造业中心。保税区要搞好临港保税加工园区和国际物流通道建设，实行港区联动，为向自由贸易区发展创造条件。全面推进海洋经济发展，启动海水淡化与综合利用示范工程，加强海域和滩涂管理，搞好海挡建设的论证及海洋资源开发。积极开拓国内市场，加强与兄弟省市的经济联合与协作。 (七)实施科教兴市战略，发展各项社会事业 以经济社会协调发展和人的全面发展为目标，实施科教兴市战略、人才强市战略，发展各项社会事业，提高全民的科学文化素质、思想道德素质和健康水平。 加快科技创新体系建设。以发展6大支柱产业为重点，推进产学研结合，加速科技成果向现实生产力的转化。建设天津化学科学与工程国家实验室，建好80个国家级和市级重点实验室，再建12个国家级和市级企业技术中心。抓好生物芯片、电动汽车等科技专项。建设一批产业带动作用强的科技示范工程。建设国家级信息产业基地和软件产业基地。推进60个重大高新技术产业化项目，大力采用信息、纳米、生物等先进技术改造提升传统产业。树立循环经济理念，利用高新技术发展节能、低耗、低污染产业，建设生态工业。继续发挥好新技术产业园区的示范带动作用，高新技术产业产值增长25%，对工业增长的贡献率达到55%。鼓励专利申请，保护知识产权，推动技术产权转让。做好科普工作。启动转制科研院所产权制度改革，进行公益类院所改革试点。完善创业投资体制，全社会研发投入占国内生产总值的比重力争达到1.8%。继续加快信息化建设，努力提升城市宽带网、教育宽带网、电子政务网的功能，启动建设10大信息化工程，推进信息资源共享。 坚持教育优先发展战略。建设高质量的基础教育体系，普及高中教育，再建示范高中校、模范小学各10所，基本完成规范化学校建设，实现均衡发展。义务教育入学率保持100%，高中阶段教育入学率达到94%。建设高标准职业教育体系，培养更多技术型、实用型人才。大力推进高等教育，毛入学率达到52%。加快高水平大学和重点学科建设，推进南开大学、天津大学联合研究大厦等重点项目建设，启动师范大学等5所高校新校区建设，实施财经学院等5所高校扩建工程。重视教师的培养和提高，建设一支高素质的教师队伍。新增劳动者平均受教育年限力争提前达到14年。积极发展继续教育，构建终身学习体系。推进办学主体多元化，引导民办教育健康发展。 进一步树立科学的人才观，着眼于人才总量的增长和素质的提高，完善政策法规，改革分配制度，优化工作环境和生活环境。紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，推进人才资源的整体开发和有序流动，建立支撑经济社会发展的高水平人才队伍，使天津成为人才聚集和创业之地。 发展文化事业，壮大文化产业。做好天津文化发展规划编制工作。以海河文化带为重点，启动民俗博物馆、京剧艺术中心等文化设施建设，做好天津博物馆的开馆工作。充分发挥天津专业文艺团体和优秀艺术人才集中的优势，培育一批文化名人，创造一批文化精品，修复一批名人故居。进一步扩大文化交流，办好各种国际和全国性的大型文化活动。大力开展群众文化活动。加强文化市场建设和管理，促进文化产业健康发展。统筹发展经营性文化产业和公益性文化事业，做大做强天津日报报业集团、广电集团等大型文化集团。加强文物保护和档案工作。 完善公共卫生体系，提高医疗卫生服务水平。健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。认真落实《天津市突发公共卫生事件应急办法》，建立预警体系，提高严重传染病和食物中毒等突发公共卫生事件的预防和处置能力。建成人民医院、第三中心医院等重点医院，改扩建市防病中心、传染病医院等公共卫生设施，改造一批乡镇卫生院。积极推进医疗卫生体制改革，继续抓好“总量控制、结构调整”，降低药品费用，方便患者就医。在北辰、静海等5个区县推进农村新型合作医疗试点。做好全市农民体检工作。加强食品药品的监督管理。广泛开展爱国卫生运动。做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好妇女、儿童和老年人工作。关心和支持残疾人事业。 发展体育事业。积极开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。大力发展体育产业，加快建设天津奥林匹克中心体育场。 加强社会主义精神文明建设，提高全民文明素质。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强历史教育和国情教育，树立正确的世界观、人生观、价值观。宣传和弘扬解放思想、锐意改革、艰苦创业、开拓创新的精神，认真总结运用“三五八十”成功实践形成的精神成果，鼓励广大群众围绕天津的改革与发展积极建言献策，努力形成全市人民同心同德搞建设的社会氛围。实施职工素质工程。深入落实《公民道德建设实施纲要》。 加强国防建设。深入开展国防教育，增强全民国防观念。进一步完善国防动员体制，加强国防后备力量和人民防空建设。广泛开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，认真落实优抚安置政策，巩固和发展天津军政军民团结的大好局面。 (八)做好财政工作，建立和完善现代金融服务体系 促进经济社会和人的全面发展需要大量资金，必须千方百计增加财政收入，扩大直接融资比例，合理增加贷款，发展金融市场，加快建立和完善与北方重要经济中心相适应的现代金融服务体系。 完善公共财政体制，加大社会事业投入。加强税收征管，不断增强财政实力。今年财政收入预算519.6亿元，扣除上缴中央财政部分，地方财政可支配收入339亿元。其中，用于教育、科技、文化、卫生、计划生育、社会保障等公共事业102亿元，增长19%，占全市经常性财政支出的38.2%，提高1.1个百分点。在预算执行中，我们将通过增加财政收入，争取国家专项资金，出售部分国有资产和股权等方式，进一步增加对社会公共事业和农村的投入。调整完善市对区县分税制财政管理体制，发挥财政对经济和社会发展的促进作用。 采取多种形式扩大社会资本。今年固定资产投资规模增加较多，需要相应增加资本金。为此，要努力增加企业利润，更多地吸引外资，特别要注意促使民间资金更多的转化为生产经营资本。制定中小企业投资公司管理办法，探索投资受益担保业务，培养投资管理人才，为城乡居民通过投资公司投资工商业创造条件。支持依法开展产业基金、集合信托、委托投资和委托贷款等业务。盘活城市土地、房产、基础设施等国有存量资产，增强融资能力。采取特许经营权等城市资源的招标拍卖等形式，筹措资金。通过向外资、民间资本转让资产、股权等方式，筹集建设资金。鼓励和帮助有条件的企业，通过股票上市、项目融资、资产重组等方式，进入资本市场融资。积极争取更多国债项目和国债资金。对在建项目实行严格的责任制，强化投资管理，提高资金使用效益。 提高金融服务水平。加快渤海银行等金融机构的筹建和开业工作。用好金融机构提供的市政基础建设中长期开发性贷款，健全贷款使用和偿还责任制。支持各类银行、证券、保险等金融机构拓展业务。办好津投期货公司。工商企业和商业银行要加强合作，增强诚信观念，增加对重点建设和中小企业、个人消费等方面的贷款，力争新增贷款与上年持平。继续盘活和处置不良贷款，促使不良贷款率下降到10%以下。进一步加强社会信用体系建设，扩大企业信用信息系统覆盖范围，启动建设个人信用信息系统。 (九)不断增加居民收入，完善社会保障制度 努力增加农民收入。构筑农民收入持续快速增长的长效机制。改善农村劳动力就业环境，加快农村劳动力向非农产业转移。切实解决拖欠工程款和农民工工资问题。引导农民开展多种经营，增加家庭收入。鼓励农民入股工商企业和金融业，增加财产性收入。通过二次分配等方式，增加转移性收入。继续深化农村税费和配套改革，将农业税综合税率由7%降到5%。 努力提高城镇居民收入。建立健全正常的工资增长机制，实现职工收入和企业效益同步增长。强化工资指导线作用，扩大企业工资集体协商试点。适时提高最低工资标准，督促企业按时足额发放职工工资。建立欠薪保障制度，保证职工最低工资收入。加快推进住房货币分配，完善职工住房补贴制度。大力开辟就业渠道，新增就业岗位20万个，其中安置下岗失业人员13万人，新生劳动力就业7万人。继续开发公益性岗位，安置“4050”下岗人员3万人。健全市、区县、街镇劳动保障服务中心，改建区县劳动力市场。完善市和区县就业培训中心，培训下岗失业人员10万人。 健全社会保障体系。完善养老、医疗和失业保险，推行工伤保险。加强社会保险费征缴工作，加大扩面、征缴和追欠力度。对无力参保的困难企业，经过核定实行职工和退休人员大病统筹医疗保险，建立统一规范的大额医疗救助办法。逐步完善农村居民最低生活保障制度。 切实关心困难群众生活。建立低收入群体权益保护机制，做好低保工作。启动社会保障住房工程，加快经济适用房建设，提供廉租房45万平方米。拆除危陋房屋300万平方米，竣工住宅800万平方米。综合整修成片旧楼区750万平方米。完成农村人畜饮水工程。做好社会救济和优抚安置工作。做好改善城乡人民生活的20项工作。 努力维护社会稳定。坚持打防结合、预防为主，依法严厉打击各种犯罪活动，扫除社会丑恶现象。推进社会治安防控体系建设，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层。加强生产、交通和消防安全管理，努力减少和排除各种重大事故隐患，保证人民群众生命财产安全。 (十)以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面推进依法行政 全面完成年度各项工作任务，政府肩负着重要责任。人民政府的根本宗旨是为人民服务，对人民负责。要以建设廉洁、勤政、务实、高效法治政府为目标，以贯彻实施《行政许可法》为契机，全面推进依法行政。 全面履行政府职能。要把政府的主要职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。当前，要抓紧编制全市经济和社会中长期发展规划及“十一五”规划，修编和完善城市建设总体规划和土地利用规划，完善五大战略举措实施方案。重点研究和解决政府工作存在的差距和问题。真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，进一步加强社会事务管理，促进各项社会事业发展。 坚决实施政企分开。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，依法规范行政机关对事业单位的授权行为，把不该由政府管的事交给企业、市场、社会，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业和整个社会的活力和效率。要严格区分政府管理职能和国有资产出资人的职能，确保企业作为市场主体和法人实体的各项权利，并承担国有资产保值增值的责任。深化投资体制改革，合理引导社会投资方向，促进产业优化升级。 坚持科学民主决策。要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，制定政府重大决策程序规则，明确决策机关的法定权限和程序，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度，以及决策责任制度。对不依法定权限、违反法定程序、造成损失的决策，要严肃追究责任。各级政府都要增强大局意识、服务意识和责任意识，审慎用好决策权力，决不允许任何人利用职权谋取私利，保证权力干净运行。 推进政府管理创新。要加强电子政务建设，推行政务公开，及时把政府决策、政务信息、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，并自觉接受其监督。要大力推进行政审批制度改革和创新，大幅度减少行政许可事项，对必须的行政许可，建立全市统一的行政许可“窗口”，统一受理行政许可申请，由“窗口”机关通过网络系统转告有关部门实施联合、集中办理，统一送达行政许可决定，并建立相应的行政许可监督检查、受理行政许可申诉举报、一个窗口收费等配套制度。 加强政府法制建设。要紧紧围绕完善社会主义市场经济体制和实施“三步走”发展战略，完善地方性法规和政府规章，依法解决经济社会发展中的各方面的利益矛盾。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。完善行政执法责任制、过错追究制和考核制。加强行政执法队伍建设，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。拓展法律服务范围，搞好法律援助。完成“四五”普法教育，提高全民法律素质。 推进民主法制建设。自觉接受人大的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。积极办理人大代表、政协委员的建议和提案。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。加强基层民主政治建设，完善职工代表大会、居民委员会和村民委员会制度，进一步推行厂务、村务公开。做好人民群众来信来访和人民调解工作。继续办好为民服务网络专线电话。贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策，做好新时期的对台工作和海外联谊工作。 各位代表! 我市正处在加快实现“三步走”发展战略的重要时期，任务艰巨，使命重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大、十六届三中全会和市委八届五次全会精神，在中共天津市委的领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，团结拼搏，为实现天津经济和社会的跨越发展而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【天津招商引资】2008年天津市政府工作报告

  (2008年1月22日 黄兴国)各位代表：现在，我代表天津市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去的五年，是天津发展进程中很不平凡的五年。本届政府在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委八届三次全会的要求，在全面实现“三五八十”四大奋斗目标的基础上，实施“三步走”战略和五大战略举措，第二步目标已经圆满实现；滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局，在更高起点上掀起开发建设的热潮；市第九次党代会作出了进一步加快滨海新区开发开放、实现科学发展和谐发展率先发展的部署，各项工作呈现蓬勃向上的生动局面。五年来，天津改革开放和现代化建设取得显著成就，各方面都发生了重大变化。全市生产总值突破5000亿元，年均增长15%；人均生产总值超过6000美元。财政收入1204亿元，年均增长26.2%。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长11.9%和10.5%。城镇登记失业率稳定在3.7%左右。节能减排达到国家要求。市十四届人大历次会议确定的主要任务圆满完成。“十五”计划胜利实现，“十一五”规划进展顺利。五年来，我们主要做了以下工作：(一)滨海新区纳入国家总体发展战略布局，开发开放步伐进一步加快我们全面落实《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，编制了综合配套改革试验总体方案，实施了滨海新区“十一五”规划、城市总体规划、土地利用规划。加快了8个产业功能区规划建设。无缝钢管扩建等60多个项目建成投产。100万吨乙烯炼化一体化、空客A320系列飞机总装线、新一代运载火箭产业化基地等一批重大项目开工建设。东疆保税港区实现首期4平方公里封关运作。滨海高新区、空港物流加工区、临港工业区、开发区西区等建设步伐加快。启动建设了国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地等56个科技合作项目。设立了滨海创业风险投资引导基金。我国和新加坡又一个具有重大影响的合作项目中新天津生态城落户滨海新区。全面推进口岸建设，建成国际贸易与航运服务中心，开通了电子口岸与物流信息平台，在石家庄、包头等地设立了4个“无水港”。加快了生态城区建设，环境整治初见成效。海滨大道、集疏港公路一期工程等基础设施项目开工建设。同环渤海省市和东北亚地区交流与合作更加紧密，服务带动作用显著增强。(二)加快结构调整和发展方式转变，经济运行质量明显提高我们不断调整经济结构，增强自主创新能力，努力形成高新技术产业引领，优势产业支撑，三次产业优化升级、协调发展的格局。工业继续成为全市经济发展的主要支撑和拉动力量。工业总产值突破1万亿元，年均增长22%；工业增加值占全市比重达到53%；实现利润超过700亿元。电子信息、化工、汽车等优势产业产值比重达到72%，高新技术产业产值比重28%；21家企业集团销售收入超过百亿元。节能节水指标继续保持全国先进水平。现代服务业发展步伐加快。启动建设了20个现代服务业重大项目。与北方经济中心相适应的现代金融服务体系正在形成。全国性金融机构从无到有，多种金融企业和产品不断涌现。金融机构本外币存贷款余额分别增长1.5倍和1.3倍，不良贷款率由27.2%下降到5.8%。商品购销总额年均增长32%。现代物流、中介服务、文化旅游等行业快速发展。社会主义新农村建设扎实推进。各项强农惠农政策全面落实，进入产业化体系的农户达到76%，区县工业增加值翻了一番。探索了以宅基地换房等推进小城镇建设的新路子，“十二镇五村”为重点的示范小城镇建设取得较好效果，农村城市化率提高到52%。农村劳动力“351”培训工程圆满完成。自主创新能力不断提高。全社会研发经费支出占地区生产总值的2.2%，综合科技进步水平连续5年居全国第三位。设立科技创新专项资金，实施了62项重大科技成果转化和产业化项目。石油套管、中药现代化、人体干细胞工程等自主开发能力居世界先进水平。累计获得国家科技奖68项。专利申请5.5万件。覆盖全市的信息网络基本建成，信息化水平居全国前列。(三)坚定不移地推进改革开放，发展活力进一步增强我们不失时机地推进各项改革。建立了国有资产监管体制，市属国有企业改制面达到90%以上，国有企业资产总额增长1倍以上；建立和实施了困难企业退出市场机制；基本完成上市公司股权分置改革。建立了渤海银行，创新了我国商业银行股权结构和流程管理模式。天津银行实现跨区域经营。设立了国内第一只总规模200亿元的渤海产业投资基金。金融企业综合经营、信用体系建设、外汇管理改革等试验正在推进。滨海新区成为全国保险改革试验区。调整完善了税收征管制度和财政分配体制。民营经济发展环境不断改善，占全市经济的比重进一步提高。资本、技术等要素市场不断完善。天津产权交易中心成为北方最大的产权交易市场。我们不断提高对外开放质量和水平。5年实际直接利用外资168亿美元，年均增长28.6%。在津投资的世界500强企业128家。外贸进出口总额达到715.5亿美元，口岸进出口总值1290亿美元。设立境外企业机构745家。引进内资到位额累计1735亿元，年均增长59%。对外交往与合作更加密切，承办了亚欧财长会议，举办了首届中国企业国际融资洽谈会，增进了同日本、韩国等东北亚国家的经济文化交流，天津在国内外的知名度和影响力显著提高。(四)加快以“两港两路”为重点的现代综合交通体系建设，城市面貌发生重大变化我们立足发挥港口优势，加快构建现代综合交通体系，全面提升城市载体功能。天津港航道提高到25万吨级，成为世界最大人工深水港，年货物吞吐量超过3亿吨，集装箱吞吐量710万标准箱。滨海国际机场一期改扩建工程全面竣工，年旅客吞吐量386万人次。黄万铁路建成通车，蓟港铁路扩能改造工程开工建设。建成津蓟高速公路和津晋、京沪等高速公路天津段。我国第一条时速300公里的京津城际铁路全线铺通，天津站综合交通枢纽建设加快推进，京津塘高速公路二线、蓟平高速公路主线基本完工。这些工程都将在北京奥运会前通车运营，京津之间的交通条件将发生历史性变化。城市基础设施建设步伐加快。实施了国有土地有偿使用办法，组建了城投集团，建立了新的投融资体制，基础设施建设取得重大进展。新增城市道路面积2910万平方米，新建立交桥24座，市区快速路通车190公里，建成地铁一号线和津滨轻轨，开工建设地铁二、三、九号线，新增地下管网1.3万多公里。电网建设与改造进度加快。城市防洪圈初步建成。海河两岸综合开发改造取得明显成效，服务型经济带、文化带、景观带正在显现。市容环境管理得到加强。完善了综合执法管理体制。深入开展迎奥运环境保障专项行动，对重点地区和交通要道进行环境综合整治。整修了意式风情区、“五大道”、静园等历史风貌建筑，城市文化品位进一步提高。(五)加强环境保护，生态建设迈出坚实步伐我们坚持经济建设和生态保护并重，努力实现经济社会与环境协调发展。天津被评为国家环境保护模范城市，创建国家卫生城市和园林城市、建设生态城市工作取得新进展。蓝天、碧水等六大环保工程成效显著。环境空气质量二级和二级以上良好天数达到320天，创环境空气质量监测以来最好水平。饮用水源地水质达标率连续5年保持100%，治理了城市排水河道，城市生活污水集中处理率达到80%。生活垃圾无害化处理率达到85.5%。新增绿地面积1.1亿平方米，建成区绿化覆盖率达到37.5%，林木覆盖率达到18.4%。近海海域环境明显好转。(六)保持经济社会协调发展，社会事业全面进步我们高度重视社会事业发展。更新了农村中小学教学设备，新建422所村级中心小学。建成56所示范性高中校，高中阶段教育普及率达到93%。高等教育进入普及化阶段，高校新校区基本建成。国家职业教育改革试验区工作进展良好。新增劳动力平均受教育年限超过14年。抗击非典取得重大胜利。公共卫生体系和基本医疗服务不断健全，乡镇卫生院标准化建设基本完成，农村卫生服务网络和城市社区卫生服务体系逐步完善。建成了市妇幼保健中心、市疾病预防与控制中心、人民医院等一批大型公共卫生和医疗设施。为全市320万农民免费体检。精神文明建设成效显著。建成天津博物馆等标志性文化设施，推出了一批荣获国家级大奖的艺术精品，举办了一系列具有广泛影响的文化活动。市级博物馆、纪念馆免费向社会开放。新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等事业得到长足发展。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育在国内外大赛中屡创佳绩。承办了女足世界杯等重大赛事，获得第六届东亚运动会举办权。人口与计划生育工作取得新成效。老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利和慈善事业取得新进展。(七)高度关注民生，群众生活水平明显提高我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，每年都为改善城乡人民生活办一批实事。统筹城乡就业，基本解决了66万下岗职工的再就业问题，“4050”下岗失业人员等十类就业困难群体得到托底安置，引导农村富余劳动力转移就业。千方百计增加城乡居民收入，连续5年提高最低工资标准，连续3年提高企业退休人员养老金待遇，3次提高城镇居民最低生活保障标准，改革了机关事业单位工资制度，城市居民人均可支配收入达到16357元，农村居民人均纯收入达到8752元。城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度全面建立。出台了城镇居民基本医疗保险制度和农村社会基本养老保障制度。25万名困难企业退休人员基本医疗保障得到解决。对符合低保条件的困难群众做到应保尽保。新型农村合作医疗参合率达到89.2%。较好地解决了农民工工资拖欠、子女入学和大病医疗保险等问题。采取多种措施，抑制物价过快上涨。完善廉租房等五种住房保障方式，为7万户住房困难家庭实施住房保障。综合整修旧楼区2620万平方米，使83万户居民受益。实施城乡“三进”工程，建成标准化菜市场280个。完成了惠及272万群众的农村饮水解困工程，改造农村户厕94万座。“8890”家庭服务网络覆盖面不断扩大。突发公共事件应急体系初步建立。强化食品药品监管，加强生产、消防、交通安全管理，连续5年没有发生特大安全生产事故。深入开展平安天津创建活动，全市社会和谐稳定，社会治安状况继续保持全国最好地区之一。(八)坚持依法行政，政府自身建设进一步加强我们全面推进管理创新，加快政府职能转变。政府法制建设不断加强，提请市人大常委会审议地方性法规77件，制定政府规章125件。完成136家行业协会与行政机关脱钩和规范的任务。扩大政务公开，健全了政府新闻发言人制度，实行了重大事项公示和听证制度，加强了政府工作督查。建立了市和区县两级行政许可服务中心，行政审批效率明显提高。发挥信访接待和行政复议中心的作用，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。“四五”普法圆满完成。我们自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。人大代表、政协委员的建议和提案全部办复。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。廉政建设和行政监察成效明显。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。双拥共建活动深入开展，军政军民团结更加巩固。国防后备力量建设不断加强。回顾五年来的工作，我们坚持深入贯彻落实科学发展观，把中央的方针政策与天津实际紧密结合，创造性开展工作，不断实现新突破；我们坚持加快发展不动摇，抓住机遇不放松，用心把握，用心工作，用心落实，努力创造一流业绩；我们坚持主动适应新形势，把天津的发展放到国家和区域总体布局中去谋划，增强前瞻性、全局性和科学性，不断提高城市综合竞争力；我们坚持以规划为先导，理清思路，指导工作，注重抓好项目、大项目，增强发展后劲，壮大经济实力；我们坚持以人为本，促进经济社会生态协调发展，注重改善民生，让广大群众共享改革开放和发展成果。市第九次党代会以来，我们按照市委的部署和要求，既保持工作的稳定性、连续性，又与时俱进，开拓创新，全面加快发展步伐。召开了加快滨海新区开发开放动员大会，精心组织实施了20项民心工程、40项重大工业项目，制定实施了加快社会主义新农村建设的20条意见、加快服务业发展的30条意见、加快民营经济发展的20条意见，各项工作都取得新的进展，形成了滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展的新格局。天津已经站在新的历史起点上，正在沿着又好又快发展的航道，乘风破浪，加速前进。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临着许多困难和问题，政府工作还存在不少差距。主要是：综合经济实力还不够强，发展水平还不够高，节能减排任务仍然繁重；结构性矛盾比较突出，现代服务业比重较低，民营经济发展不够快；城市规划、建设、管理水平有待提高，环境面貌有待改善；城乡居民收入还不够高，部分群众生活还比较困难；思想观念和体制机制还不适应经济社会发展的要求，一些工作人员存在形式主义、官僚主义，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。对于上述问题，我们一定高度重视，认真研究，切实加以解决。各位代表，五年来所取得的显著成就，是在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，全市人民团结奋斗、开拓进取的结果，是中央各部门、兄弟省市大力支持的结果。在这里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员以及社会各界人士，向中央各部门和兄弟省市，向人民解放军和武警驻津部队，向所有关心和支持天津建设的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、今后五年的目标和任务具有重大历史意义的党的第十七次全国代表大会，对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求。2007年12月31日，胡锦涛总书记来到天津考察工作，明确要求天津在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展方面走在全国前列，在保障和改善民生、促进社会和谐方面走在全国前列，滨海新区要成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵，这为我们进一步指明了前进方向。市第九次党代会和市委九届二次、三次全会，对天津今后一个时期经济社会发展作出了重大部署，提出了明确一个奋斗目标，把握两个发展阶段，实施三个重要战略，坚持四个毫不动摇，贯彻五项工作方针，取得六个显著变化的奋斗目标和工作思路。对中央和市委的要求和部署，我们要认真贯彻落实，努力开创各项工作新的局面。今后五年全市国民经济和社会发展的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记关于“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的要求，在继续实施“三步走”战略和五大战略举措的基础上，按照市第九次党代会部署和市委确定的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，大力实施富民强市、科教兴市、城乡一体化发展战略，实现科学发展和谐发展率先发展，努力把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。今后一个时期的奋斗目标是，到2010年，全面完成“十一五”规划，实现“三步走”战略目标，提前一年实现市第九次党代会确定的人均生产总值超过8000美元的目标。到2012年，天津作为国际港口城市的作用更加突出，北方经济中心地位初步确立，生态城市建设取得重大进展。全市生产总值突破1万亿元，人均生产总值超过1万美元；财政收入超过3000亿元；完成国家下达的节能减排任务；城乡居民收入年均增长10%以上，富裕程度处于全国前列；社会更加安全稳定和谐。到2020年，全面实现城市定位。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均生产总值比2000年翻三番以上，建成更高水平的小康社会，为率先实现现代化打下牢固的基础。实现上述奋斗目标，今后五年非常关键，要重点从三个方面全力推进。(一)全面落实国家发展战略，加快滨海新区开发开放推进滨海新区开发开放，决定天津的前途命运，牵动区域协调发展的全盘，关系全国发展的大局。我们必须进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识，举全市之力，全面贯彻落实国家的战略部署，坚持改革开放带动、科技创新引领、高端产业支撑、服务能力提升、发展环境保障，切实发挥滨海新区的引擎作用、示范作用、服务作用、门户作用和带头作用，真正成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。加快滨海新区综合配套改革，带动体制机制创新。全面实施综合配套改革方案，抓住影响和制约经济社会发展的突出问题，先行试验一些重大改革开放措施，为全国发展改革积累经验，提供借鉴。多渠道提高直接融资比重，大力发展私募股权投资基金，设立和引进各类金融机构及地区总部，搞好保险改革试验区建设，建成全国金融改革创新基地。建立东疆保税港区海关特殊监管区域管理制度，实行特殊的监管、贸易、投资和航运政策，探索自由贸易港区建设，建成适应经济全球化的涉外经济管理体制。总结保税区、出口加工区、保税物流园区发展经验，实现保税区与海空港联动发展。积极推进企业跨行业、跨所有制、跨区域资产重组，实现投资主体多元化，促进民营经济做大做强，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。加快推进科技体制创新，建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。积极发展资本、产权和劳动力等要素市场，完善土地价格形成和收益分配机制，逐步形成滨海新区统一的土地利用规划管理制度，建成统一开放、竞争有序的现代市场体系。深化行政管理体制改革，建成有利于强化统一领导、理顺利益关系、调动各方面积极性的体制机制。不断拓展对外开放广度和深度，带动开放型经济上新水平。坚持开放带动战略，以开放促改革、促发展，扩大开放领域，提高开放质量，努力创造参与国际经济合作的新优势。坚持不论大中小、不论内外资、不论所有制，加大招商引资力度，引进更多的好项目、大项目，引进更多的先进技术和优秀人才。发展与外资企业的配套生产和项目合作，采取并购、参股、控股等多种形式，提高利用外资的层次。积极适应国际市场的新变化，加快转变外贸增长方式，支持具有自主知识产权、自主品牌的产品和高新技术产品出口。建设国家服务外包基地，大力发展服务贸易。把“引进来”和“走出去”更好结合起来，支持企业参与境外项目开发与合作，搞好境外工业园和贸易区建设。努力创造诚信法制的市场环境和务实高效的服务环境，使滨海新区成为国内外客商云集的投资热土。全面提升自主创新能力，带动创新型城市建设。把增强自主创新能力作为发展战略的核心，整合科技资源，优化发展环境，加快培育研发转化基地。建成滨海高新区。建设国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地等国家级科技创新平台。大力发展软件、绿色能源、现代中药等10个新兴科技产业。组织实施中兴通讯天津基地等一批具有自主知识产权的重大科技创新项目。建成国家生物医药联合研究院、中科院天津工业生物技术研发中心、国家干细胞工程中心等一批具有世界一流水平的高新技术产业化项目。加快建设钢管、纺织、汽车、医药等产业技术开发中心。发挥滨海创业风险投资引导基金的作用，大力发展科技企业孵化器，吸引和培育更多科技型企业。努力把滨海新区建成先进技术的承接地和扩散地，高新技术的原创地和产业化基地。构筑高层次产业结构，带动产业优化升级。充分利用滨海新区已有的产业基础，发挥大公司、大集团相对集中的优势，突出高端产业支撑，加快推动重大项目建设，着力开发精加工和高端产品，构建高新技术领航的产业集群，形成高端化、高质化、高新化的产业结构。着力抓好一批技术水平高、带动作用强、发展潜力大、资源消耗低的项目建设，扩大汽车、乙烯、无缝钢管、造修船等生产规模。空客A320飞机实现批量生产，新一代运载火箭产业化基地项目建成投产。形成电子信息、航空航天、石油化工、汽车机械、现代冶金等一批国家级产业基地。推动海洋经济发展，做大海洋产业。集中力量发展高端服务业和总部经济、楼宇经济，鼓励、支持、引导各类社会资本进入服务业领域。滨海新区中心商务商业区初具规模。大力发展沿海都市型农业，加快城乡一体化进程。增强综合功能，服务区域经济振兴。充分发挥海空两港优势，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心。天津港建成面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和我国北方最大的散货主干港。滨海国际机场建成北方国际航空物流中心、大型门户枢纽机场。全面加快基础设施建设，加强与周边地区和腹地的联系。建成国际贸易与航运服务区，扩大“无水港”建设，完善大通关体系，加强跨区域口岸合作。搞好能源资源节约和生态环境保护，建设循环经济示范区。保护建设500平方公里两大生态功能区，加快建设宜居生态型新城区。滨海新区要主动融入区域，服务区域，加强与京津冀和环渤海地区的联合与合作，积极参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起，扩大与东北亚国家和地区的经济交往，充分体现连接国内外、联系南北方、沟通中西部的枢纽功能，更好发挥在区域经济振兴中的服务和带动作用。(二)围绕城市定位，加快建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市2006年7月，国务院批复了天津城市总体规划，进一步明确了天津的城市性质和发展方向。我们要全面增强城市载体功能，壮大总体经济规模，提高生态环境质量，加快实现天津城市定位。提升服务功能，使国际港口城市的作用更加突出。加快建设世界一流大港。拓宽深水航道，开辟第二航道，新建一批大型码头和泊位，年货物吞吐量达到4.5亿吨，集装箱吞吐量1500万标准箱。发展现代临港产业和港口经济，形成以港口为依托，集贸易、航运、物流、金融、信息为一体的产业体系。建成10平方公里的东疆保税港区。推进天津港集装箱物流中心、空港国际物流园区等建设，扩大与内陆地区的合作。构建现代综合交通体系。完成滨海国际机场二期改扩建工程，年旅客吞吐能力达到1200万人次。建成京沪高速铁路天津段、津秦客运专线等项目，建设海铁联运换装中心，打通天津港直通西部铁路大通道。建成津汕、津港、112国道等8条高速公路，累计通车1200公里。完善港城分离的立体交通，实现港区与周边公路运输网络的快速衔接，构建区域货运快速运输网络。促进亚欧大陆桥建设。全面提高城市规划建设管理水平。按照国际一流标准，建立城乡规划编制体系，实现城乡规划全覆盖。依法进行规划的编制、调整、审批和实施，增强规划的先导性、科学性和权威性。完善城市交通体系、地下综合管网体系、城镇体系和都市绿化体系。搞好城市基础设施的养护管理。完成海河上游基础设施建设，启动中游和下游地区开发改造。建成地铁二、三、九号线，开工建设五、六号线。完成天津站交通枢纽工程。提升和完善城市快速路系统。按照属地管理原则，下放管理权限，落实管理责任，建立分工合理、执行有力、事权财权相统一的长效管理体制。搞好城市净化绿化美化，创造整洁优美的城市环境，充分展示现代化大都市风貌。增强综合实力，使中国北方经济中心地位初步确立。基本建成面向国内外的北方贸易中心。促进两个市场双向开放，两种资源有效对接，构建各类商品市场和要素市场功能齐备的商品集散地。建设钢铁、化工等一批大型商品交易市场。拓展国际贸易功能，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。口岸进出口总值突破2500亿美元。加快建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，打造天津金融品牌，全面提升金融机构综合实力和服务带动能力。着力发展生产性服务业，加快发展会展、中介、信息、咨询、旅游等现代服务业。完成海河开发商贸区、和平路—滨江道商贸区等20个服务业重大项目。全市服务业比重提高到45%以上。基本建成现代制造业和研发转化基地。坚持走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，提高产业集中度和技术水平。着力发展一批优势产业、一批大型企业集团、一批知名品牌，优化工业结构，提高国际竞争力。工业销售收入达到2.3万亿元。推进三个层面联动协调发展。滨海新区要加快产业链、配套链向区县延伸，充分发挥龙头带动作用。中心城区要拓展发展空间，发展服务业和都市型工业，繁荣各项社会事业，逐步形成以服务经济为主的产业结构。各区县要依据自身优势，明确发展定位，实施强区强镇战略，尽快壮大经济实力。要坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予少取放活的方针，促进农业强起来、农民富起来、农村繁荣起来。经过五年努力，力争使3个区县经济总量达到400亿元，6个区县财政收入超过100亿元，40个乡镇财政收入超过1亿元。加强环境保护，使生态城市建设取得重大进展。推进现代化与建设生态文明有机结合，制定并实施生态城市建设三年行动计划。把节能减排作为科学发展的重要抓手。强化激励和约束机制，建立统计、监测和考核体系，建立节能减排工作责任制。落实规划环境影响评价制度。严格新上项目环境准入。大力开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，坚决淘汰高耗能、高污染的落后生产能力。加快节水、节地、节能三大体系建设。保护饮用水源，发展海水淡化，促进水资源循环利用，建设节水型城市。依法加强土地管理，节约集约利用土地资源。实施区域热电联产、建筑节能等重点工程，发展风能、太阳能等新能源。大力发展循环经济，建设国家循环经济试点城市。加快北疆电厂等循环经济示范区建设，完善现代化工、冶金等循环经济产业链。集中力量建设好中新天津生态城。保护湿地、森林、河流、近岸海域等生态资源。全面提高水、大气、土壤、噪声等污染防治水平。城市生活污水全部实现集中处理，环境空气质量二级和二级以上良好天数稳定在83%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到92%，建成区绿化覆盖率达到42%，林木覆盖率达到22%。巩固创建国家环境保护模范城市成果，建设国家卫生城市和园林城市，中心城区和滨海新区核心区率先建成生态区。(三)构建和谐天津，让全市人民共享改革发展成果各位代表，我市人均生产总值已超过6000美元，在这个发展阶段，社会生活将出现许多新的特点，广大群众物质文化需求呈现多层次、多元化趋势。我们必须把经济社会发展与人民幸福安康紧密结合起来，带着深厚感情，体察群众疾苦，千方百计为群众谋利益、办实事，把更多的财力用于民计民生，一定要让老百姓的日子越过越好。显著提高城乡居民生活水平。坚持发展经济与促进就业互动，健全城乡统一的就业服务体系，完善支持自主创业和自谋职业的各项政策，多渠道开发就业岗位，年均新增就业30万人以上，使有就业能力和就业愿望的人员充分就业。深化分配制度改革，不断提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。促进企业建立职工工资正常增长和支付保障机制。从今年起，再连续3年提高企业退休人员养老金水平。重视增加低收入者收入，多渠道增加农民收入。创造条件让更多城乡居民拥有财产性收入。健全覆盖城乡的社会保险体系，完善城乡职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，建立城乡居民基本医疗保险和社会养老保障制度。完善城乡最低生活保障制度和社会救助体系，加大对低保边缘家庭救助力度，切实保障困难群众的基本生活。关心外来务工人员，为他们工作和生活创造条件。采取有力措施，保障有效供给，保持重要消费品和服务价格基本稳定。完善城乡便民服务网络。加强房地产市场调控管理，有效抑制房价过快上涨。完善住房保障体系。扩大廉租房制度保障范围，对最低收入住房困难家庭实现应保尽保；完善经济租赁房制度，改善低收入群众的住房条件；增加经济适用房供应量，建立限价商品房制度，逐步满足中低收入群众的住房需求。通过几年努力，使我市在住房保障方面走在前列。积极促进社会事业均衡协调发展。注重教育的普惠性，基本实现城乡基础教育一体化。市财政对教育的投入明显高于财政经常性收入增长幅度。义务教育完成率达到98%以上，高中阶段教育普及率超过95%，高等教育毛入学率超过60%，新增劳动力平均受教育年限超过15年。圆满完成国家职业教育改革试验区各项工作。加强高水平大学建设，着力培养创新型人才。开展继续教育，建立终身教育体系。坚持公共医疗卫生的公益性，强化政府责任和投入，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。扎实推进思想道德建设和精神文明创建活动，繁荣文艺创作，精心办好各类文化活动，支持文化产业园区建设，完善现代文化传播体系，增强城市文化软实力，努力把天津建设成为富有独特魅力和创造活力的文化强市。开展全民健身活动，提高竞技体育水平。加强和改进社会管理。全面推进城乡社区建设，完善基层服务和管理网络。深入开展“五五”普法教育，做好法律服务和法律援助工作。完善信访制度，健全维护群众权益机制。推进平安天津建设，搞好社会治安综合治理。强化安全生产管理和监督，切实保障人民生命财产安全。各位代表，展望未来发展，我们正面临千载难逢的宝贵机遇，但机遇能给予我们的时间是有限的，我们必须以高度的使命感和紧迫感，抓好每一年，走好每一步，一天也不能耽误。实现新的更大发展，我们有基础、有优势，也有差距、有困难，但总体环境有利，机遇大于挑战。我们一定要审时度势，扬长避短，求真务实，锐意进取，努力交出合格的答卷，决不辜负党和人民的重托和期望。三、2008年的工作2008年，是新一届政府履行职责的开局之年。我们要按照中央经济工作会议精神，全面落实市委九届三次全会部署，认真贯彻中央加强和改善宏观调控的政策措施，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，坚持好字优先、又好又快发展。紧紧围绕转变发展方式和完善社会主义市场经济体制，着力优化经济结构和提高经济增长质量，更加重视改善民生和促进社会和谐，站在高起点，抢占制高点，达到高水平。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%；单位生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降1%；财政收入增长20%，城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%；城市居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.7%以内。今年，要重点抓好十个方面的工作。(一)以建设产业功能区为重点，加快滨海新区开发开放完善滨海新区规划体系。围绕功能定位和空间布局，全面完成8个产业功能区规划。编制北方国际航运中心和国际物流中心发展规划。做好综合交通、生态建设和环境保护等专项规划。完成滨海新区控制性详细规划，实现控规全覆盖。统筹功能区开发建设，形成项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的发展格局。实现功能区建设新突破。滨海新区，要创新开发模式，全面开工建设基础设施，建成科研孵化基地及综合服务中心，推进国家生物医药国际创新园建设，吸引更多研发机构入驻。响螺湾商务区，要加快建设20座商务楼。加快于家堡地区规划建设。东疆保税港区，要实现国际化高标准运作，确保10平方公里全部成陆。加快建设景观岸线等配套工程，启动邮轮母港建设。空港物流加工区，要确保建成空客A320系列飞机总装线和配套工程，建设航空产业园和航空物流园，推进民航科技产业化基地建设。临港工业区，要重点加快中船重工造修船基地、蓝星化工新材料等项目建设。中新天津生态城，要高标准完成规划并开工建设。规划建设文化产业功能区。加大基础设施建设投入。建设3条疏港铁路专线和22个路桥项目。改造建设海滨大道，开工建设与中心城区相连接的天津大道。建设中央大道、西中环等主干道路。支持滨海新区办好联合投资服务中心，做到新区的事在新区办，快办、办好。(二)以实施重大项目为重点，增强制造业竞争实力加快重点项目建设。大力推进两个20项重大工业项目，积极策划新项目，实现投产达标一批、开工建设一批、储备申报一批的良性循环。抓好重点产品扩能改造，推进100万吨乙烯炼化一体化、渤海化工园等重点项目建设，中环半导体芯片制造、天铁冷轧薄板、天碱搬迁改造等一批项目建成投产。提高优势产业集中度。加快绿色能源产业基地等8个聚集区建设。建成化工、冶金、汽车、纺织等一批产业集群。实施大企业、大集团带动战略，吸引跨国公司、中央大企业和民营企业等战略投资者，壮大一批销售收入超百亿元的大型企业集团，培育中环电子等成为千亿元集团。完成20个企业东移改造。推动中心城区都市型工业园区建设。实施品牌带动战略，形成一批效益好、具有自主知识产权的知名品牌。实行政府质量奖制度。完成节能减排任务。坚持节能减排“一票否决”，制定和实施节能减排目标责任评价考核管理办法。开展合同能源管理试点。实施重点耗能产品能耗限额地方标准。把减少主要污染物排放与改善区域环境质量挂钩，突出抓好重点地区、重点行业、重点企业的节能减排。(三)以打造聚集区为重点，大力发展现代服务业加快建设海河经济综合服务带。完成东马路现代商贸区等15个项目，加快建设津门、津塔等项目，全面启动恒隆商业广场等项目，形成聚集优势。健全金融服务体系。设立和引进更多的金融总部机构，加快推进跨区域经营。创新金融产品，活跃金融市场。加快金融城建设。全国柜台交易市场建设取得突破性进展。增强物流服务功能。加快建设物流货运中心等12个重点物流项目。建设一批农村物流园区和农产品物流龙头企业。发展专业物流公司，争取更多企业进入全国物流百强行列。培育一批有规模、有实力的服务型企业。提升商贸服务水平。完成京津国际商贸港等20个大型批发交易市场建设改造项目。推动特色商业街建设，建成一批示范菜市场。加快社区商业、家政等服务网点建设。开工建设国际会展中心，全力办好夏季达沃斯论坛、融洽会、津洽会等重大展会。全面整合旅游资源。深度开发系列旅游产品和线路，打造精品景区，发展都市观光、休闲度假和商务会展旅游。加快建设“近代中国看天津”文化旅游板块。建设滨海航母主题公园、天津极地海洋馆、盘龙谷文化城等项目。建成100个旅游特色村。培育文化创意产业园区。 (四)以壮大区县经济实力为重点，加快城乡一体化步伐加快发展现代农业。启动12个现代农业设施示范区项目，建成设施化农业10万亩。培育蔬菜、水稻等一批种业基地。主要农产品基本实现依标生产。启动滨海盐生植物科技园等园区建设。农业科技进步贡献率达到58%。发展农民专业合作组织，进入产业化体系的农户达到80%。提高非农产业水平。各区县要充分发挥地域广、空间大的优势，搞好与滨海新区、中心城区的对接。积极引导企业向开发区和工业园区集聚，提高投资强度和产出效益。鼓励大项目向区县转移，新增建设用地指标适当向区县倾斜。建设一批专业性强、效益突出的产业基地。实施城镇带动战略。完成11个新城、30个中心镇和部分镇、村的规划编制工作。运用市场机制盘活农村现有建设用地，采取多种形式引导农民向城镇集中。重点抓好“九镇三村”以宅基地换房建设示范小城镇试点。年内18万农民进入小城镇，农村城市化率达到55%。改善农村生产生活条件。加大财政对“三农”支持力度，落实各项强农惠农政策，完善对口帮扶机制。完成中心镇道路、排水等建设项目。实施国有扬水站更新改造工程。新建和改造乡村公路1000公里。创建文明生态村100个。综合整治乡村环境。探索建立农村公共产品管理养护长效机制。(五)以研发转化为重点，提高自主创新能力优化科技资源配置。制定并实施科教兴市行动计划。加强重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心、科技企业孵化器建设。加强对外科技合作。深化与科技部、中科院、工程院、清华大学、北京大学等全面合作。鼓励引进海内外研发团队。推进科技成果转化。加快实施新一代太阳能电池等20项自主创新重大项目，推进曙光高性能计算机服务器、电动汽车等重大产品创新和产业化。抓好节能型水泥技术装备制造等30项科技创新专项资金项目，组织节能降耗、清洁生产新工艺等一批科技支撑重点项目。进一步发挥新技术产业园区孵化作用。加快国民经济和社会信息化进程。加大科技创新投入。扩大创业风险投资规模，搞好科技保险试点，提高全社会研发投入占生产总值的比重。制定实施知识产权战略纲要，加大知识产权保护力度。完善科技评价体系。加快实施人才强市战略，做好人才培养、引进和使用工作。(六)以制度创新为重点，推进各项改革着力增强市场主体的活力，着力理顺各方面体制机制，着力破除不合时宜的思维定势，着力发挥综合配套改革示范作用，集中力量打好改革攻坚战。加快滨海新区改革先行先试步伐。搞好金融改革创新，推进金融企业综合经营和外汇管理制度改革。提升银行、证券、信托、基金等金融科学治理和创新能力。深化保险改革创新。试行土地征收和农用地转用相对分离办法。加快制定滨海新区体制机制改革方案。稳步推进行政管理体制改革。按照中央统一部署，优化政府机构设置，明确政府及相关部门的职责权限，探索职能有机统一的大部门体制。精简和规范各类议事协调机构。合理划分市与区县的事权、财权，推进管理重心下移。建立健全社会信用体系。深化财税、价格、投资等体制改革。基本完成国有企业改制。深化国有企业股份制改革，支持优势企业上市，引导有条件的企业搞好资本运营。扎实做好三类困难企业有序退出市场工作，妥善分流安置职工。做实控股集团公司，规范法人治理结构，建立外部董事制度。完善国有资产管理体制，强化出资人监管，扩大直接监管范围，规范国有资产授权经营，做好国有资本经营预算试点工作。加快民营经济发展。放宽市场准入，改善融资条件，破除体制障碍，完善社会服务。支持兴建民营企业园区。发挥民营企业在推动科技创新、发展新型业态、扩大就业、活跃市场等方面的积极作用，使民营经济成为经济发展的新亮点。(七)以提高质量和水平为重点，大力发展开放型经济提高招商引资水平。瞄准国内外大公司、大企业，开展定向招商。抓好一批在谈项目和增资项目，确保落实到位。编制全市重点产业招商规划，建设西青电子、大港化工等一批特色产业外资聚集区。培育壮大对外贸易主体。组织千家企业开拓国际市场。改进退税分担机制，吸引国内外企业来津发展对外贸易。搞好中国欧洲贸易中心建设。培育更多自主品牌进入国际市场。鼓励扩大进口。重点建设滨海新区服务贸易示范区，加快建设服务外包人才培训中心。拓展“走出去”发展空间。推进埃及及苏伊士经贸合作区建设。落实一批重大境外工程承包项目，开辟新兴劳务市场。加强与周边地区的交流与合作。积极服务参与西部大开发，做好对口支援和帮扶工作。(八)以协办奥运为重点，使城市面貌发生显著变化提升城乡规划设计水平。明确分区功能定位，编制工业和服务业布局规划，完成环外环地区控制性详细规划，完成市域综合交通、生态绿化体系等专项规划，搞好重点地区城市设计导则，开展城市特色研究。推进历史文化名城和历史风貌建筑保护。搞好土地利用总体规划修编，做好第二次土地调查工作。建设天津规划展览馆。实现“两港两路”建设目标。天津港建成30万吨级原油码头、北防波堤工程。滨海国际机场一期改扩建工程投入使用，启动二期工程。京津城际铁路正式运营并通达滨海新区。天津站综合交通枢纽地面客站开始启用。京津塘高速公路二线、津蓟高速延长线竣工通车。如期完成20项民心工程。拓宽改造光荣道、八马路等市区道路。实施海津大桥至外环线海河两岸基础设施建设。用市场经济的方法经营城市资源，启动中心城区建设资金平衡试点。高标准完成68条迎奥运道路、20片重点地区、11条入市公路的环境综合整治，加大对城乡结合部、铁路沿线、主干道等地区的治理力度。推进数字化城市管理。开展“城中村”改造。策划和实施新20项民心工程，更好解决群众生活中的迫切问题，城市建设中的突出问题。推进环境保护和生态建设。重点实施生态环境保障专项行动。加快各区县污水处理厂、再生水厂等设施建设。启动南水北调中线天津干线及市内配套工程，实施城乡河湖水系沟通循环工程。搞好永定新河、南运河等生态景观河道治理。下力量解决扬尘、汽车尾气等空气污染问题。推进城市生活垃圾分类回收体系建设，生活垃圾无害化处理率达到88%。建成区新增绿地2600万平方米。启动建设天津植物园，建设梅江等4个风景区，完成高速公路两侧绿化工程，提高管养水平。(九)以改善民生为重点，推进社会事业全面进步促进教育加快发展。提高中小学公用经费定额标准，向义务教育阶段学生免费提供教科书。实施农村义务教育学校现代化标准建设。加快职业教育实训基地、示范性职业院校和滨海新区技术型紧缺人才培养基地建设，办好首届全国职业院校职业技能大赛。实施新一轮高校重点学科建设，建设大学软件园。健全学生资助制度，保障家庭困难学生顺利完成学业。实施积极的就业政策。努力扩大就业规模，新增就业35万人。完善就业援助制度，积极开发公益性岗位，对就业困难群体实施托底安置。帮助农村富余劳动力实施转移就业。完善职业培训制度，提高劳动者创业和就业能力。贯彻《劳动合同法》，保障劳动者合法权益。努力增加城乡居民收入。提高居民特别是低收入劳动者收入。提高抚恤补助、最低生活保障、最低工资标准和企业退休人员养老金。建立企业职工津贴福利待遇动态调整机制。千方百计增加农民收入。强化农民工工资支付监管。继续做好规范、落实公务员津贴补贴工作，推进事业单位分配制度改革。健全社会保障体系。加大财政对社会保障的投入，多方式充实社会保障基金。扩大覆盖面，提高参保率。建立覆盖城乡职工的养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，推行农村居民基本养老保障制度、城镇居民基本医疗保险制度和医疗救助制度。开展各种形式的送温暖、献爱心活动。发展残疾人事业，做好老龄工作，保障妇女儿童权益。发展社会福利和慈善事业。加强医疗卫生服务。贯彻落实国家基本药物制度，保证群众基本用药。实施新的公共卫生体系建设3年行动计划，强化计划免疫、重点传染病和慢性病防治，做好妇幼卫生保健工作。加强农村三级卫生服务网络建设，深化社区卫生服务，向城乡居民免费提供18项基本公共卫生服务。提高新型农村合作医疗筹资和保障水平。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。加快中心妇产科医院、天津医院、胸科医院等改扩建工程。开展爱国卫生运动。统筹做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。繁荣文化事业。制定建设文化强市规划纲要。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”和“同在一方热土，共建美好家园”活动，提高城市文明程度和市民文明素质。创作一批文化精品。组织系列公益性文艺演出。抓好文化信息资源共享工程，加强乡镇综合文化站和基层文化阵地建设。进一步推进博物馆免费向社会开放。搞好历史文化遗产保护和利用。建成杨柳青年画艺术中心、李叔同故居纪念馆。推进数字电视大厦、印刷工业园等项目建设。做好北京奥运会协办工作，办好体操世界杯、女子佩剑世界杯等重大赛事，力争实现竞技体育新突破。做好新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等工作。改善群众居住环境和生活质量。制定实施加快解决低收入家庭住房困难的意见，扩大廉租房制度保障覆盖面，受益范围由“双困户”扩大到低收入住房困难家庭。开工建设经济适用房380万平方米、限价商品房150万平方米。做好市区分散危陋平房拆迁安置工作，加快华明、双港等新家园建设。继续推进旧楼区综合整修、供热补建和里巷道路改造，实施城市电网改造。加快实施农村饮水安全及管网入户工程。优先发展公共交通，更新公交车辆和出租车，搞好停车设施建设，加强交通秩序管理，方便群众出行。强化产品质量和食品药品监管。加强市场供应和管理，有效抑制物价上涨。完善和落实对低收入群体的补助办法，确保他们的生活水平不因物价波动而下降。维护社会和谐稳定。广泛开展和谐社区创建活动，搞好街道就业、低保、救助等“一站式”综合服务，建设100个农村社区综合服务中心。重视信访和人民调解工作。强化社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动。做好防灾减灾工作，健全应急管理体制机制。加强安全生产、消防、交通等管理，进一步排查治理事故隐患，防止重特大事故发生。(十)以提高行政能力为重点，加强政府自身建设做好2008年各项工作，政府肩负着重要责任。我们一定保持奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，高标准做好各项工作。加快转变政府职能。强化社会管理和公共服务，优化公共资源配置，健全公共服务体系。制定并实施政企分开的有关规定。加强对垄断行业的监管，凡是政府投资的公共服务事业，必须引入竞争机制规范事业单位职权，推进经营服务类的事业单位转制。充分发挥市和区县两级行政许可服务中心作用，加强联合审批办理。提高依法行政水平。加强政府法制建设，健全行政执法体制，规范行政执法行为。重点抓好与群众利益密切相关部门的监督。制定《天津市人民政府重大决策程序规划》，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。加强电子政务建设，完善新闻发布制度，办好政府门户网站，推进政务公开，切实保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权。加强政府作风建设。政府工作人员要牢固树立为基层服务、为企业服务、为群众服务的意识。保持公仆本色，加强调查研究，深入困难问题多、群众意见多、工作瓶颈多的地方，真心实意为群众排忧解难。坚持求真务实，力戒形式主义、官僚主义，反对弄虚作假，倡导勤俭节约。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，强化行政督查，落实行政问责制，有责必问、有错必纠，确保各项工作高效运转，落到实处。坚持政府各项工作制度，减少办事环节，提高行政效能，降低行政成本。严格执行中央和市委反腐倡廉的各项规定，加大审计、监察力度，强化对人财物管理使用和关键岗位的监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保权力在阳光下运行。政府工作人员要自觉接受群众监督，坚决反对滥用职权，以权谋私。对腐败行为决不放过，决不姑息。推进社会主义民主政治建设。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。加强基层民主政治建设，继续推进厂务、村务公开。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。认真落实党的民族、宗教和侨务政策，加强海外联谊工作，做好新时期对台工作。深入进行国防教育，加强人民防空建设，开展双拥共建活动，积极支持军队建设，巩固和发展天津军政军民团结的大好局面。各位代表！天津发展的目标宏伟，任务艰巨，机遇难得，使命重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共天津市委领导下，紧紧依靠全市各族人民，解放思想，锐意进取，真抓实干，为实现天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！

  2025-08-06

• 南开区科技创新综合体迎来18家企业集中签约 打造跨境电商生态新高地

  南开区通过招商引资取得重要突破，中关村e谷(南开)创想世界科技创新综合体近日举行企业集中签约仪式，18家涵盖旅游、生鲜科技、环保再生、电子信息技术等领域的优质企业达成入驻协议。该项目作为天津市中心城区首个融合创业孵化与跨境电商服务的综合平台，标志着区域产业升级与科技创新协同发展进入新阶段。 一、政企联动构建创新生态体系 南开区主要领导及相关部门负责人出席签约活动，强调该项目是落实京津冀协同发展战略的重要举措。科技创新综合体通过引入中关村成熟的双创服务体系，构建“技术转移+项目孵化+产业加速”全链条生态，首批入驻企业包括同程旅游等知名机构，预计将于本年度第三季度完成空间改造并投入运营。 二、产业集聚凸显三大核心优势 该平台已形成显著特色：其一，依托天津港口区位优势，建成中心城区首个跨境电商示范基地，整合通关、物流、金融等12项专业化服务；其二，搭建跨行业技术协作网络，吸引绿天使再生资源等绿色科技企业与金百泽电子科技等智能制造企业形成产业链互补；其三，首创“孵化器+商业配套”复合空间模式，提供从办公场地到市场对接的一站式解决方案。 三、服务创新赋能企业成长 运营方重点打造数字化管理平台，为入驻企业提供三项专项支持：技术转化方面设立产学研合作通道，已对接6所高校实验室资源；人才培育方面联合专业机构开展跨境电商运营认证课程；资金支持方面设立规模达数千万的早期项目投资基金。数据显示，类似模式在北京中关村已成功培育出百余家高新技术企业。 四、区域经济迎来新发展引擎 南开区将此项目列为现代服务业提质计划重点项目，预计正式运营后年产值可达数亿元。其创新性体现在两方面：一方面突破传统园区物理空间限制，通过云服务平台辐射华北地区中小企业；另一方面构建“保税展示+跨境零售”新型商业形态，助力天津国际消费中心城市建设。未来还将拓展数字贸易、智慧物流等延伸服务功能。 此次签约标志着南开区在科技创新与产业融合领域迈出关键一步，通过整合政策资源、市场资本与专业技术服务，形成可复制的城市中心区产业升级样板，为京津冀高质量发展注入新动能。

  2025-08-06

• 天津北辰区集中签约39个大项目 总投资178.08亿元赋能产业升级

  天津北辰区近日举行重点项目集中签约活动，39个大项目成功落地，总投资达178.08亿元。此次签约聚焦装备制造、生物医药、新能源新材料等传统优势产业，是北辰区深化招商引资、推动产业结构优化和发展水平提升的重要实践，将为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、签约项目聚焦优势领域 构建多元产业发展格局 此次集中签约的39个项目，紧密围绕北辰区产业发展定位，在延续装备制造、生物医药、新能源新材料等传统优势产业基础上，进一步拓展细分领域。装备制造领域项目涵盖智能装备、高端零部件、精密仪器等方向，注重提升生产过程的智能化与自动化水平；生物医药领域聚焦创新药研发、高端医疗器械、中医药现代化等细分赛道，强化产学研用协同创新；新能源新材料领域则重点布局储能材料、动力电池关键材料、绿色环保材料等，响应国家“双碳”战略需求。多元产业项目的落地，将推动北辰区形成传统产业与新兴产业协同发展的格局，增强产业链供应链的稳定性和竞争力。 二、传统产业注入创新动能 推动高端化转型步伐 作为工业强区，北辰区装备制造业基础雄厚，但在高端化、智能化转型方面仍有提升空间。此次签约的装备制造项目中，多个项目引入工业互联网、人工智能等技术，计划建设智能化生产线和数字化车间，推动传统制造向智能制造转型。例如，某智能装备项目将研发生产高精度数控机床，填补区域内高端机床领域的技术空白；某高端零部件项目专注于航空航天领域精密部件的研发制造，其技术水平达到国内领先标准。这些项目的落地，不仅能提升北辰区装备制造业的产品附加值和市场竞争力，还将带动上下游配套企业升级，形成“龙头引领、链条延伸、集群发展”的产业生态。 三、新兴产业加速集群培育 打造经济增长新引擎 生物医药和新能源新材料作为北辰区重点培育的战略性新兴产业，此次签约项目进一步强化了产业集群效应。生物医药领域，签约项目涵盖创新药研发平台、第三方医学检验中心、中医药大健康产业园等，将整合区域内科研院所、医疗机构资源，构建从药物研发到临床应用的完整产业链。新能源新材料领域，项目聚焦锂离子电池正极材料、氢燃料电池关键材料、可降解塑料等，部分项目拥有多项自主知识产权，技术指标达到国际先进水平。随着这些项目的建成投产，北辰区有望在生物医药和新能源新材料领域形成特色产业集群，成为区域经济增长的新引擎。 四、招商引资精准施策 构建全流程服务保障体系 北辰区此次项目签约的成功，离不开精准化的招商引资策略和高效的服务保障体系。在招商方向上，北辰区立足自身产业基础，瞄准产业链关键环节和薄弱领域，开展“靶向招商”“以商招商”，重点引进技术含量高、带动作用强的龙头项目。在服务保障方面，建立“签约即服务”工作机制，成立项目服务专班，为签约项目提供从落地审批、要素保障到投产运营的全流程帮办代办服务。同时，优化土地、资金、人才等要素配置，通过盘活存量工业用地、设立产业发展基金、与高校共建人才培养基地等方式，解决项目落地过程中的实际困难，确保项目“引得来、留得住、发展好”。 五、产业结构持续优化 提升区域发展综合能级 此次39个大项目的集中签约，将进一步优化北辰区的产业结构。从产业占比看，装备制造、生物医药、新能源新材料等产业项目数量占比超过80%，其中战略性新兴产业项目投资占比接近50%，较以往有明显提升。这意味着北辰区经济发展将逐步从传统产业主导向传统与新兴产业协同驱动转变，产业结构的“含金量”“含新量”“含绿量”持续提高。从产业链条看，签约项目涵盖研发设计、生产制造、应用服务等多个环节，将推动产业链向中高端延伸，提升区域产业的整体竞争力和抗风险能力，为北辰区打造现代化产业体系奠定坚实基础。 六、强化区域协同发展 融入京津冀产业布局 北辰区地处京津冀协同发展重要节点，此次签约项目注重与京津冀区域产业布局的衔接。部分装备制造项目将与北京、河北等地的汽车、航空航天等产业形成配套协作，生物医药项目计划与北京中关村生命科学园、天津经开区生物医药产业园等平台开展技术合作与资源共享，新能源新材料项目则依托天津港口优势，降低原材料进口和产品出口的物流成本。通过融入京津冀产业分工体系，北辰区不仅能吸引更多优质项目和资源集聚，还能在区域协同发展中发挥更大作用，实现与周边地区的优势互补、互利共赢。 七、绿色低碳理念贯穿始终 推动产业生态化发展 在项目筛选和规划过程中，北辰区将绿色低碳理念贯穿始终，所有签约项目均符合环保要求和产业政策，部分新能源新材料项目本身就是绿色低碳产业的重要组成部分。例如，某储能材料项目专注于研发高安全性、长寿命的锂离子电池储能材料，可广泛应用于新能源汽车和储能电站，助力能源结构转型；某可降解塑料项目以植物淀粉为原料，生产全生物降解包装材料，替代传统塑料产品，减少环境污染。这些项目的落地，将推动北辰区产业向生态化、低碳化方向发展，实现经济效益与生态效益的统一。 八、项目落地带动效应显著 促进就业与民生改善 39个大项目的落地建设和投产运营，将直接带动大量就业岗位的产生。据初步测算，项目全部达产后，预计可新增就业岗位上万个，其中包括研发、技术、管理等高端岗位，以及生产、服务等基础岗位，能够满足不同层次人才的就业需求。同时，项目投产后将增加地方财政收入，为北辰区在教育、医疗、养老、基础设施建设等民生领域的投入提供支撑，进一步提升区域居民的生活质量。此外，项目建设过程中还将带动建筑、物流、餐饮等相关产业发展，形成“项目建设—产业发展—民生改善”的良性循环。 九、科技创新支撑能力增强 提升产业核心竞争力 此次签约的项目普遍具有较高的科技含量，多个项目拥有核心技术和自主知识产权，部分项目还计划在北辰区设立研发中心或联合实验室。例如，某生物医药项目团队由海外高层次人才领衔，拥有多项国际专利，其研发的靶向药物已进入临床阶段；某新能源新材料项目与国内知名高校合作，共建新材料研发中心，专注于前沿材料的研发与产业化。这些项目的落地，将吸引更多科技创新资源向北辰区集聚，提升区域科技创新支撑能力，推动产业从“制造”向“智造”“创造”转变，增强产业核心竞争力。 十、锚定高质量发展目标 擘画区域经济长远蓝图 此次集中签约是北辰区落实高质量发展要求的具体行动，也是实现“十四五”规划目标的重要支撑。未来，北辰区将以此次签约为契机，持续聚焦装备制造、生物医药、新能源新材料等主导产业，进一步加大招商引资力度，优化营商环境，强化科技创新和人才引育，推动产业融合发展。通过不断完善产业生态、提升产业能级，力争到“十四五”末，形成若干个千亿级、百亿级产业集群，打造具有区域影响力的先进制造业基地，为天津经济社会发展贡献北辰力量。

  2025-08-06

• 天津滨海新区"十三五"规划编制进入攻坚阶段 招商助力区域高质量发展

  作为国家综合配套改革试验区，天津滨海新区"十三五"规划编制工作已取得阶段性成果。当前规划工作聚焦产业结构优化与招商引资突破，通过整合智库资源与基层实践，构建覆盖全域的多层次规划体系，为区域高质量发展提供战略指引。 一、顶层设计与基层实践协同推进 天津滨海新区自启动"十三五"规划编制以来，采取"自上而下"与"自下而上"相结合的编制模式。在战略层面，委托国家级智库开展16项重大课题研究，涵盖区域协同发展、产业转型升级等关键领域；在实施层面，组织7个功能区和18个街镇编制属地规划，形成全域统筹的发展蓝图。这种立体化编制体系既确保战略方向的科学性，又兼顾基层发展的差异性。 二、重点领域专项规划取得突破 针对市场调节失灵的公共领域，天津滨海新区重点推进16个专项规划编制。在基础设施建设方面，突出港口枢纽功能提升与智慧城市布局；民生保障领域着重完善公共服务资源配置；生态环境板块强化海岸带保护与循环经济体系建设。专项规划与总体规划同步编制的工作机制，有效增强规划系统的协同性。 三、招商引资与产业规划深度耦合 天津滨海新区将招商引资作为规划实施的重要抓手，在产业规划中预留项目对接空间。现代制造业规划聚焦航空航天、高端装备等五大主导产业，服务业专项规划突出融资租赁、商业保理等特色领域。通过建立产业地图与招商目录联动机制，实现规划目标与项目落地的精准匹配。 四、多维度评估机制保障编制质量 规划编制过程中引入第三方评估机构，对课题研究成果开展中期评审。建立"部门初审-专家论证-公众评议"三阶段审查制度，累计收集各类修改建议数百条。特别在产城融合、职住平衡等关键指标设置上，经过多轮测算与调整，确保规划指标的可行性。 五、智慧化平台提升规划实施效能 天津滨海新区开发规划管理信息系统，整合52个部门的规划基础数据。通过建立经济发展、人口资源等数据库，实现规划指标的动态监测与预警。该平台将应用于"十三五"规划实施的全程跟踪，为后续评估调整提供数据支撑。 当前，天津滨海新区正加快推进规划纲要的征求意见工作，预计将于规定时限前完成全部编制任务。此次规划突出改革引领与创新驱动，将为区域建设国家先进制造研发基地提供制度保障和发展路径。

  2025-08-06

• 天津红桥区携手八戒园区举办"互联网+"双创交流会 助力科技之城建设

  红桥区以招商引资为抓手，通过举办"互联网+"创新创业交流活动，推动区域经济高质量发展。近日，该区与天津八戒园区联合开展产业对接会，吸引数十家企业达成合作意向，涵盖宣传设计、技术开发等领域，进一步优化营商环境，加速科技型企业集聚发展。 一、政企联动搭建双创平台 红桥区充分发挥产业园区载体作用，依托八戒园区成熟的众包服务平台资源，为创业者提供全链条服务。活动现场设置政策咨询、金融对接、技术展示等专区，通过"线上资源+线下服务"的创新模式，帮助企业解决发展中的实际问题。 二、精准施策优化营商环境 为支持园区企业发展，红桥区推出包含财税优惠、人才引进、金融支持等在内的政策包。特别在融资服务方面，建立风险补偿机制，提供担保贴息等差异化金融服务，目前已帮助园区入驻率达到六成，预计未来将带动区域年产值增长显著。 三、产业协同促进创新发展 此次活动重点促成设计服务、数字技术等领域的企业合作。参会企业代表表示，园区提供的标准化服务流程和稳定订单来源，使其能够专注核心技术研发。红桥区还通过干部帮扶机制，协助企业对接产业链上下游资源。 四、科技赋能打造城市新名片 作为红桥区重点建设的科技产业载体，八戒园区已形成线上线下融合的创新生态。区相关部门表示，将持续完善配套设施，引进专业服务机构，培育更多高新技术企业，推动"科技红桥"建设迈上新台阶。 此次交流活动是红桥区实施创新驱动发展战略的具体实践，通过整合平台资源、优化服务机制，有效降低了企业创业成本，为区域经济转型升级注入新动能。未来该区将进一步完善科技创新体系，打造更具吸引力的创新创业高地。

  2025-08-06

• 天津京津电子商务产业园召开企业上市服务对接会助推招商与区域经济发展

  天津京津电子商务产业园举办了一场聚焦拟上市企业的对接活动，旨在通过强化资本市场服务助力招商引资，推动区域产业升级。活动中邀请专业人士深入解读多层次资本市场特点和企业上市流程，为企业提供精准政策支持，受到广泛好评。此举不仅提升了园区服务水平，也为天津市的产业集聚和经济高质量发展注入新动能。 一、活动背景强化区域招商引资战略 在当前产业转型与高质量发展背景下，天津市作为北方经济重镇，高度重视多层次资本市场对企业融资的支持作用。随着招商引资政策的持续深化，产业园作为企业孵化和成长的关键载体，积极搭建平台帮助企业对接资本市场资源。本次活动针对区域内拟上市企业的痛点和需求，如融资信息不对称和政策壁垒等，设计了专业性强的服务内容。产业园通过系统调研发现，企业在上市过程中常因流程复杂和政策认知不足而受阻，因此组织此次对接会，旨在优化营商环境和吸引更多投资。此举体现了天津市推动实体经济发展的战略部署，通过园区的服务创新，加速产业集群形成和市场竞争力提升。 二、多层次资本市场体系深度剖析 该活动邀请相关人士集中解读中国多层次资本市场的结构特征。层次体系包括全国性场内市场如沪市主板和创业板，以及区域性场外市场如股权交易中心，形成互补支持企业融资的生态链。首层场内市场针对成熟企业上市融资，门槛较高但融资能力强；次层区域性市场则聚焦中小企业，提供灵活挂牌服务以培育企业成长。通过剖析市场特点，强调区域性交易平台在推动本地企业创新转型中的作用，包括降低融资成本和提高市场效率。多层次资本市场建设对于优化资源配置和防范金融风险至关重要，近年来政策不断完善，如简化审批流程和强化信息披露，为企业开辟融资新路径。活动还通过案例展示不同层级市场的成功经验，帮助企业结合自身阶段选择合适市场，避免盲目决策。 三、政策支持及平台功能详细解读 活动深入讲解了天津股权交易所的政策支持和核心功能。政策层面涵盖政府对企业挂牌的补贴措施和税收减免便利，如设立专项基金支持创新企业挂牌后发展。平台特点突出区域性定位，提供定制化服务，包括信息披露支持和投资者对接机制，促进企业合规成长。功能设计注重与全国市场的衔接，如推动优质企业升层至主板，构建梯次培育体系。现场解读清晰阐述了制度优势，例如简化挂牌审核流程、强化监管服务以降低企业合规风险。相比传统融资方式，该平台可帮助中小企业快速获得市场认可，加速产业链融通。这些解读基于实际运行机制，有效解决了参会企业的知识盲区，为企业布局资本战略提供可操作指南。 四、企业挂牌准入门槛与操作流程指导 专业讲解全面介绍了企业在天津股权交易所挂牌的准入条件和操作步骤。准入门槛强调合规性和成长性指标，如企业需满足基本财务健康标准、可持续经营能力及创新潜力，具体门槛设计平衡严格与包容，适配不同规模企业。操作流程讲解分阶段说明：从前期准备阶段的企业评估、资料整理，到申请阶段的材料提交与审核反馈，再到挂牌后的信息披露和规范运营服务。流程重点突出高效便民原则，例如推出线上系统减少企业事务负担，并通过专业团队辅导辅助企业完成关键步骤。活动中还结合实例模拟流程操作，帮助参会者直观理解各环节要点。这一系统化指导确保企业减少试错成本，加速从申报到挂牌的转化效率。 五、企业反馈与未来服务发展蓝图 参会企业对本次活动反馈积极，高度认可服务的实用价值。他们普遍表示，解读帮助清除了上市流程中的政策盲点，强化了资本运作能力，并激发升级转型动力。一些企业代表分享道，通过清晰掌握门槛和流程，已启动挂牌规划进程。产业园将基于此良好成效，持续优化服务模式，包括定期组织类似对接活动、构建企业咨询网络，并联动政府资源深化政策落地。未来还将探索数字化工具提升服务覆盖，如在线辅导平台推广知识库，以长效支持区域招商引资和产业集群建设。这不仅将助力天津市打造高效资本市场环境，还体现产业园在服务实体经济中的创新引领作用，为区域经济可持续发展夯实基础。

  2025-08-06

• 首届天津照明灯光秀高级论坛在静海团泊新城光合谷启幕 以光为媒促招商

  近日，首届天津照明灯光秀高级论坛在天津静海团泊新城光合谷旅游度假区正式开幕。本次活动由中国照明学会装饰照明专业委员会与天津照明学会联合主办，旨在通过灯光艺术展示与行业交流，搭建高水平合作平台，为区域招商引资注入新动能。近百名来自艺术、建筑及照明设计领域的专业人士携其创作的照明设计作品集中亮相，展示活动将持续至10月底。 一、论坛举办的背景与意义 当前，城市夜间经济发展已成为推动城市转型升级的重要引擎，照明行业作为夜间经济的核心支撑产业，其创新发展对于提升城市品质、丰富市民文化生活具有重要意义。天津作为北方重要的经济中心城市，近年来持续推动城市更新与产业升级，本次高级论坛的举办，正是天津积极响应国家关于发展夜间经济、促进文化和旅游消费政策的具体举措，通过汇聚行业顶尖智慧与创意资源，为天津照明产业高质量发展提供新思路、新方向。 二、照明设计作品展示的特色与亮点 本次展示活动汇集了近百名艺术家、建筑师、照明设计师的精心之作，作品涵盖城市景观照明、建筑照明、商业照明、文旅照明等多个领域，展现了前沿设计理念与技术应用的深度融合。参展作品在注重艺术性表达的同时，更加关注节能环保、智能控制等可持续发展理念，部分作品通过光影互动、动态演绎等方式，将地域文化元素与现代照明技术相结合，打造出独具特色的夜间视觉体验。这些作品不仅为观众呈现了一场光影盛宴，也为城市夜间景观提升、文旅项目打造提供了可借鉴的实践案例。 三、行业交流与合作平台的搭建 论坛期间，来自全国各地的行业专家、学者及企业代表围绕照明行业发展趋势、技术创新、设计实践等议题展开深入交流。通过主题研讨、案例分享等形式，与会者共同探讨了照明设计在城市更新、乡村振兴、文旅融合等领域的应用前景，以及如何通过照明技术创新推动产业绿色低碳发展。此次论坛的举办，有效促进了行业内的信息共享与资源对接，为天津本地照明企业与国内外优秀设计机构、技术供应商搭建了合作桥梁，有助于提升天津照明产业的整体竞争力。 四、对区域经济与城市发展的推动作用 首届天津照明灯光秀高级论坛的举办，不仅是一次行业盛会，更是天津优化营商环境、加强招商引资工作的重要契机。活动的成功举办，充分展示了天津在发展夜间经济、推动文化创意产业发展方面的决心与实力，吸引了更多行业目光聚焦天津。通过引入高水平的照明设计资源与技术，有助于提升天津城市夜间景观品质，增强城市吸引力和影响力，为发展文旅产业、促进消费升级创造有利条件。同时，论坛带来的先进理念与合作机会，将进一步激发本地照明产业的创新活力，带动相关产业链发展，为区域经济增长贡献力量。未来，天津将以此次论坛为起点，持续打造具有影响力的照明行业交流平台，推动照明产业与城市发展深度融合，为建设现代化国际大都市增添亮丽光彩。

  2025-08-06

• 天津大都会4号地打造金融商务新地标 保利与金融街强强联合赋能城市发展

  作为和平区重点招商引资项目，天津大都会4号地由保利地产与金融街控股联合开发，定位商务金融与企业总部聚集区。项目坐拥双地铁交汇优势，涵盖高端写字楼与酒店式公寓业态，预计将为天津核心商圈注入全新发展动能。 一、区位优势凸显核心价值 项目位于和平区福安大街与禄安大街交口，地处天津传统金融商务区与新兴商业带交汇处。半径三公里范围内覆盖市级行政中心、大型商业综合体及多条轨道交通枢纽，形成"十分钟经济圈"优势。周边已聚集数十家金融机构区域总部，产业集聚效应显著。 二、硬件配置对标国际标准 主体建筑采用双塔楼设计，写字楼部分获得绿色建筑二星级认证标准。标准层面积设置兼顾企业办公灵活性，配备18部高速电梯与智能楼宇管理系统。酒店式公寓引入国际服务式公寓运营标准，提供商务居住一体化解决方案。 三、产业定位精准聚焦 招商重点面向三类目标客群：金融机构区域总部、上市公司驻津分支机构、科技创新型企业。项目特别规划金融科技专属楼层，配备数据中心与合规会议室等专业设施。物业方将提供工商注册、政策申报等增值服务，形成全周期企业服务体系。 四、开发运营双强联手 保利地产与金融街控股整合双方在商业地产开发与金融资源领域的优势。物业团队曾服务多个超甲级写字楼项目，将导入智能安防、能源管理等数字化运维系统。项目竣工后将成为区域内首个实现5G全覆盖的商务综合体。 五、市场前景获机构认可 第三方评估报告显示，和平区商务楼宇年均去化速度保持稳定增长。项目所在板块近三年金融业税收贡献增幅显著，监管部门已在此设立金融服务工作站。业内人士分析指出，该项目将填补区域高端商务载体供给缺口。 目前项目已启动预招商程序，开发方表示将严格把控企业入驻品质，重点引进符合天津产业发展方向的优质企业。随着京津冀协同发展深化，该区域商务集聚效应有望进一步释放。

  2025-08-06

• 天津国际装备制造业博览会集结全球1200家企业参展共创产业发展新高地

  在天津市举行的国际装备制造业博览会盛大开幕，吸引来自全球20多个国家和地区的近1200家行业龙头企业参与，为区域招商引资提供了强劲平台。此次展会聚焦智能制造领域，通过展示先进技术和创新成果，推动产业链深度融合与合作机会拓展，助力制造业转型升级和经济高质量发展。平台汇聚多元资本与资源，激发市场活力，为参与者搭建高效交流桥梁，显著提升了区域投资的吸引力和竞争力。 一、展会的国际认证与权威地位备受关注。该博览会已获得国际展览业协会的认证，彰显其在全球装备制造领域的顶级水准和专业性。这一认证不仅提升了展会的国际影响力，还吸引了海外企业和买家的积极参与，为跨国合作奠定坚实基础。展会作为产业交流的重要窗口，融合多方力量，推动标准和技术融合，进一步强化了中国在全球制造业链条中的战略地位。 二、现场设置细分化为五个核心领域，包括机床、自动化系统、先进机器人技术、三维打印应用和塑料橡胶创新。这五个子项目覆盖了装备制造的关键环节，展示面积达到数万平方米，呈现多样化前沿技术解决方案。热门展区如机器人系统和三维打印设备，因其实时互动和应用潜力，引发专业观众高度兴趣，有效促进了上下游产业链的协同创新。多国展商通过实际案例分享经验，推动绿色制造和可持续发展理念的实践落地。 三、观众参与热度持续攀升，经济效果立竿见影。开幕当天即迎来上万名专业观众参观，现场气氛热烈，互动交流频繁。高价值商业协议频传喜讯，一宗订单创下展会单笔交易纪录，体现了实体经济的巨大活力。买家对智能展品表现出浓厚需求，反映出市场对自动化升级的迫切渴望，助力企业精准对接资源。整体成交规模和观众规模数据印证了博览会对区域经济的拉动作用，未来将进一步扩展合作网络。 四、天津市依托此类高端展会构建产业生态体系。作为国家制造业基地，天津市整合政策优势和区位资源，持续优化招商引资环境，通过此类博览会吸引多国企业和投资者落户。该市强化与全球领先技术的衔接，推动产学研深度融合，培育创新企业集群。长远来看，这一平台将加速传统制造向智能化、数字化转型，为天津的产业升级注入持久动力，并带动京津冀协同发展步伐迈进。

  2025-08-06

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